Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33АП-1794/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33АП-1794/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Грибовой Н.А.,
судей Кузько Е.В., Палатовой Т.В.,
при секретаре Залевской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Зейские системы водоотведения", обществу с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр" о признании незаконными действий по взиманию и начислению платы за услугу по очистке стоков потребителям, оплатившим услугу по очистке стоков лицам, осуществляющим транспортировку стоков ассенизационным (вакуумным) автомобилем, признании незаконными действий по взиманию и начислению платы за услугу по очистке стоков потребителям, не имеющим подключение к централизованной системе водоотведения г. Зеи, исходя из показаний приборов учета холодного водоснабжения либо нормативов потребления холодного водоснабжения, возложении обязанности начислять плату за очистку стоков потребителям, не имеющим подключения к централизованной системе водоотведения г. Зеи либо лицам, осуществляющим транспортировку стоков ассенизационными (вакуумными) автомобилями, исходя из фактического объема принятых для очистки стоков,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Зейские системы водоотведения" Дедышева В.Б. на решение Зейского районного суда от 21 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Грибовой Н.А., выслушав пояснения представителя ответчика ООО "Зейские системы водоотведения" Клаус А.А., участвующего в деле прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
установила:
Прокурор Зейского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Зейские системы водоотведения", ООО "Расчетно-кассовый центр", указав, что прокуратурой проведена проверка в сфере жилищного законодательства. Установлено, что на основании концессионного соглашения, заключенного 25 марта 2014 года с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Зеи, ООО Зейские системы водоотведения" передано имущество в целях обеспечения потребителей города Зеи коммунальными услугами (водоотведение). Постановлением администрации города Зеи от 11 декабря 2014 года N 1798 утверждена схема водоснабжения и водоотведения города Зеи. На территории г. Зеи имеются жилые дома и нежилые объекты, оборудованные индивидуальными септиками, вывоз стоков из которых осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на договорной основе. Очистка септиков и транспортировка стоков до очистных сооружений производятся ассенизационными (вакуумными) автомобилями. ООО "Зейские системы водоотведения" в соответствии с заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами договорами осуществляет прием жидких бытовых отходов с последующей их очисткой на очистных сооружениях. Учет объема очищенных жидких бытовых отходов производится по факту сброшенного объема жидких бытовых отходов с транспорта на очистных сооружениях канализации. В соответствии с договорами юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица осуществляют оплату услуг ООО "Зейские системы водоотведения" в соответствии с тарифом, утвержденным приказом УГРЦиТ по Амурской области. С ноября 2018 года ООО "Зейские системы водоотведения" через ООО "Расчетно-кассовый центр" начало выставлять счета-квитанции на оплату очистки стоков потребителям, не подключенным к централизованной системе водоотведения г. Зеи, но имеющим подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Начисление платы при этом ООО "Зейские системы водоотведения" через ООО "Расчетно-кассовый центр" производит, исходя из объема потребленной холодной воды с применением тарифа на очистку жидких бытовых отходов, что, по мнению истца, является незаконным, нарушающим жилищные права граждан-потребителей. Истец просил суд признать незаконными действия ответчиков по взиманию и начислению платы за услугу по очистке стоков потребителям, оплатившим услугу по очистке стоков лицам, осуществляющим транспортировку стоков ассенизационным (вакуумным) автомобилем; признать незаконными действия ответчиков по взиманию и начислению платы за услугу по очистке стоков потребителям, не имеющим подключение к централизованной системе водоотведения г. Зеи, исходя из показаний приборов учета холодного водоснабжения либо нормативов потребления холодного водоснабжения; возложить на ответчиков обязанность начислять плату за очистку стоков потребителям, не имеющим подключения к централизованной системе водоотведения г. Зеи либо лицам, осуществляющим транспортировку стоков ассенизационными (вакуумными) автомобилями, исходя из фактического объема принятых для очистки стоков.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Зейского района Олиферов М.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчиков ООО "Зейские системы водоотведения", ООО "Расчетно-кассовый центр" Клаус А.А. с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что оспариваемые прокурором действия ответчиков являются правомерными, поскольку начисление платы за услугу по очистке стоков потребителям, не имеющим подключение к централизованной системе водоотведения г. Зеи, осуществляется исходя из показаний приборов учета холодного водоснабжения либо нормативов потребления холодного водоснабжения, т.е. водоотведение определяется по количеству потребленной воды.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Зейские системы водоотведения" Дедышев В.Б., оспаривая решение суда, просит его отменить, отказав в удовлетворении требований. Ссылаясь на нормы Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", приводит обстоятельства дела и указывает на обоснованность расчета водоотведения гражданам в спорный период, который соответствует объему воды, поданной потребителю по сети централизованного водоснабжения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Зейского района полагает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Зейские системы водоотведения" Клаус А.А. настаивал на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Участвующий в деле прокурор Артемьева Е.Е. полагала об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места нахождения и места жительства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Зейские системы водоотведения" на основании концессионного соглашения N 4 от 25 марта 2014 года приняло во владение и пользование коммунальные сети, предназначенное для осуществления деятельности по обеспечению потребителей города Зеи коммунальными услугами (водоотведение).
01 ноября 2017 года между ООО "Зейские системы водоотведения" и ООО "Расчетно-кассовый центр" заключен агентский договор N 196/08, в соответствии с которым в полномочия ООО "РКЦ" переданы функции по начислению потребителям платы за коммунальные услуги по утвержденным тарифам и показаниям приборов учета.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 30 ноября 2018 года N 128-пр/в "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 - 2023 гг.; о внесении изменений в приказы управления государственного регулирования цен и тарифов области", для потребителей ООО "Зейские системы водоотведения" установлены тарифы на водоотведение и очистку сточных вод на период 2019 года.
Из позиции стороны истца по делу следует, что в декабре 2018 года и январе 2019 года имели место неправомерные действия ответчиков по включению в квитанции на оплату услуг по очистке стоков без оказания этой услуги жителям г. Зея, имеющим частные септики возле своих домов, откачка отходов из указанных септиков (выгребных ям) производится потребителями самостоятельно по мере необходимости и за плату.
Ответчиком ООО "Зейские системы водоотведения" данное обстоятельство не оспаривалось, заявлено о законности оспариваемых истцом действий, поскольку объем водоотведения для частных жилых домов города поставлен в зависимость от объема потребленной холодной воды.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.7, 8 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положениями Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, исходил из того, что вывоз жидких бытовых отходов из септиков жилых домов, с последующей их очисткой осуществляется за плату иными юридическими и физическими лицами на основании договорных отношений с потребителями, при этом откачка стоков осуществляется специализированными автомобилями, а не посредством системы центрального водоотведения, ответчик за очистку стоков взимает плату с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги населению по откачке стоков из септиков, вследствие чего пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурором.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ, в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.
В соответствии с п.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.
В оговоренном Правилами перечне предусмотрено, предоставление потребителю водоотведения, под которым понимается отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам (п. 4 Правил).
Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, а также обстоятельства, установленные судом первой инстанции и свидетельствующие о том, что для осуществления сбора и вывоза ЖБО из септика домов применяется иной технологической процесс, без использования централизованной сети, вследствие чего вывоз ЖБО не является коммунальной услугой, в том смысле, который приводился суду в возражениях ответчиком и дублируется в апелляционной жалобе.
Договорные отношения по вывозу ЖБО регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, которыми установлено, что цена на данный вид услуг устанавливается организацией, оказывающей услуги.
Как видно из материалов дела, вывоз жидких бытовых отходов из септиков частных домов за плату на территории города Зеи осуществляют ООО "Зеленое хозяйство", ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", ИП Дедышев Д.В.,, ИП Панаев В.Н., ИП Блажко А.А., ИП Прокурдин В.А., Кириленко А.А., ИП Грибков С.В., ИП Грибкова Т.В., которые и являются исполнителями услуги по отношению к гражданам -потребителям. При этом в расчет стоимости услуг по откачке септика и транспортировке сточных вод для населения на 2019 год уже включена оплата исполнителей услуг ООО "Зейские системы водоотведения" за очистку данных отходов.
Ввиду того, что ответчик ООО "Зейские системы водоотведения" не состоит в непосредственных договорных отношениях с рассматриваемой категорией потребителей (граждан), Общество не вправе осуществлять начисления и взимать плату с потребителей за услуги по очистке стоков.
Являются неверными, необоснованными и противоречащими закону доводы апелляционной жалобы о необходимости определения объема сточных вод исходя из объема воды, поданной из источников централизованного водоснабжения со ссылкой на нормы п.11 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
Вопреки позиции апеллянта, положения п. 11 ст. 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" применяются при наличии заключенного между исполнителем коммунальной услуги и потребителем (абонентом) соответствующего договора, которого в рассматриваемой ситуации у ООО "Зейские системы водоотведения" с гражданами-потребителями не имеется.
С учетом изложенного, решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зейского районного суда от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ООО Зейские системы водоотведения" Дедышева В.Б.- без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
