Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33АП-1769/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33АП-1769/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Бережновой Н.Д., Будковой Т.Н.,
при секретаре: Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова Петра Михайловича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайоное) о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную денежную выплату, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайоное) на решение Свободненского городского суда Амурской области от 21 февраля 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения истца Морозова П.М. и его представителя Морозовой Г.Н., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области Сидоренко Д.С., действующего на основании доверенности от 11 января 2019 года, судебная коллегия
установила:
Морозов П.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное), в обоснование указав, что он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, инвалидом N. Удостоверением ветерана ВОВ, выданным Управлением ФСБ по Амурской области, подтвержден его статус в качестве участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" и право на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. 30.10.2018 года обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Амурской области г. Свободного с заявлением о назначении единовременной выплаты, однако, ответчиком было отказано. Отказ мотивирован тем, что подпункт 1 пункта 1 ст. 2 Закона "О ветеранах" не наделяет его правом на получение такой выплаты. Право на выплаты имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которым, в рамках реализации Указа Президента РФ, понимается период по 1945 год включительно. Считает отказ незаконным, основанным на неправильном толковании и применении норм Указа Президента РФ и Федерального закона "О ветеранах". На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года N06/4-169536 в назначении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года N195; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить и выплатить ему единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года N195.
Истец Морозов П.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Сидоренко Д.С. с исковыми требованиями не согласился, считает отказ ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года N06/4-16 9536 в назначении выплаты единовременной денежной выплаты законным и обоснованным.
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 21 февраля 2019 года постановлено: иск Морозова Петра Михайловича к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении единовременной выплаты, незаконным, обязании ответчика назначить и выплатить единовременную денежную выплату, удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года N06/4-16 9536 в назначении выплаты Морозову Петру Михайловичу единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года N195. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить и выплатить Морозову Петру Михайловичу единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года N195.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что истец не входит в круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента РФ от 06 мая 2018 года N195.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Истец Морозов П.М. и его представитель Морозова Г.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области Сидоренко Д.С. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в ст. 1 которого перечислены категории ветеранов подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
При этом для каждой из указанной категории ветеранов приведенный Закон определяет свой объем прав и социальных гарантий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Морозов П.М. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, инвалидом N. С 4 марта 1983 года истец имеет удостоверение, выданное Управлением КГБ по <адрес>, подтверждающее статус истца в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".
Истец обратился в УПФР в г. Свободном за назначением единовременной денежной выплаты установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
В предоставлении данной единовременной выплаты истцу также отказано, поскольку он не является непосредственным участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Свободном от 01 ноября 2018 года N06/4-169536 Морозову П.М. об отказе в назначении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года N195 является неправомерным. При этом суд исходил из того, что участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом (подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах") к участникам Великой Отечественной войны, соответственно, имеют право на выплаты, предусмотренные федеральным законодателем для данной категории лиц.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение спорной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.
В связи с чем, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно исходил из того, что буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение единовременной выплаты располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.
Судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено. Оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свободненского городского суда Амурской области от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
