Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 08 мая 2019 года №33АП-1750/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 33АП-1750/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Будковой Т.Н., Воробьевой В.С.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Свободненского района, действующего в интересах Янюк Д.К. к администрации Свободненского района о выделении жилого помещения лицу из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору специализированного найма, по частной жалобе администрации Свободненского района на определение Свободненского городского суда Амурской области от 6 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года удовлетворён иск прокурора Свободненского района Амурской области в интересах Янюка Д.К., лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации Свободненского района Амурской области, на администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Янюку Д.К. в черте Свободненского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 февраля 2018 года решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Свободненского района - без удовлетворения.
Определением Свободненского городского суда Амурской области от 4 декабря 2018 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Свободненского городского суда от 18 декабря 2017 года отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16 января 2019 года определение Свободненского городского суда Амурской области от 4 декабря 2018 года оставлено без изменения, а частная жалоба администрации Свободненского района Амурской области без удовлетворения.
8 февраля 2019 года администрация Свободненского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года.
Определением Свободненского городского суда от 6 марта 2019 года в удовлетворении заявления администрации Свободненского района о представлении отсрочки исполнения решения Свободненского городского суда от 18 декабря 2017 года отказано.
На определение суда от администрации Свободненского района поступила частная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Оспаривают выводы суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки, поскольку, вопреки выводам суда, заявителем был представлен ряд доказательств, свидетельствующих об отсутствии на сегодняшний день денежных средств для приобретения жилого помещения и его дальнейшего представления истцу.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Судебной коллегией, в силу ч.3 ст.333 ГПК РФ, дело рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановленного судом определения.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст.203 и 208 ГПК РФ.
Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу закона при предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Согласно разъяснению, данному в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учётом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18 апреля 2006 года N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу ст.ст.15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.ч.1, 2) и 55 (ч.ч.1, 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
По смыслу привёденных правовых норм, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.
Как следует из представленных материалов, решением Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года удовлетворён иск прокурора Свободненского района Амурской области в интересах Янюка Д.К., лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации Свободненского района Амурской области, на администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Янюку Д.К. в черте Свободненского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 февраля 2018 года решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Свободненского района - без удовлетворения.
Определением Свободненского городского суда Амурской области от 4 декабря 2018 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Свободненского городского суда от 18 декабря 2017 года отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16 января 2019 года определение Свободненского городского суда Амурской области от 04 декабря 2018 года оставлено без изменения, а частная жалоба администрации Свободненского района Амурской области без удовлетворения.
Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, администрация Свободненского района указала на отсутствие финансовых ресурсов областного бюджета, в связи с чем исполнить решение Свободненского городского суда от 18 декабря 2017 года в настоящее время не представляется возможным.
При рассмотрении заявления ответчика, суд первой инстанции, применив приведённые выше нормы права, учитывая, доводы администрации Свободненского района о недостаточности финансирования для приобретения жилых помещений данной категории граждан, пришёл к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что решение Свободненского городского суда от 18 декабря 2017 года будет исполнено после 31 декабря 2019 года, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления администрации Свободненского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Оснований не согласиться с указанными выводами суде первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Так, из приведённых выше норм права следует, что предоставление рассрочки или отсрочки возможно лишь в отношении неисполненного судебного акта и при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.
При этом, ГПК РФ и Федеральный закон РФ от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. При этом обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения.
Между тем заявителем каких-либо доказательств невозможности исполнения обязанности по предоставлению Янюк Д.К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета администрации Свободненского района, а также доказательств, подтверждающих намерение и возможность исполнить судебное решение в указанный заявителем срок, в материалы дела представлено не было.
В обоснование требований о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на то, что исполнение подобной категории решений суда связано с бюджетным финансированием, не влечёт отмены определения суда, поскольку реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.
Соглашаясь с выводами суда, коллегия также исходит из того, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.
Ссылка администрации Свободненского района на отсутствие финансовых средств для исполнения решения суда, не является достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ обязательны для всех и подлежат исполнению.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Свободненского городского суда Амурской области от 06 марта 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации Свободненского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка