Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33АП-1734/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33АП-1734/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Дружинина О.В., Фурсова В.А.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Олеси Петровны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) о назначении досрочной пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 22 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения представителя истца -Кантеевой О.Г., представителя ответчика - Татаринцевой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каримова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) ( далее - ГУ- УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное)) о назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что 27 июля 2018 г., полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением от 06 февраля 2019 г. <номер> ответчик отказал в назначении пенсии, полагая, что у истца не имеется достаточной продолжительности стажа лечебной деятельности -не менее 30 лет, специальный стаж составляет 26 лет 08 месяцев 09 дней. При этом расчет специального стажа ответчик произвел неправильно из-за исключения из стажа отдельных периодов работы, неприменения льготного порядка исчисления стажа.
Истец требовала:
-обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1996 по 15.04.1996, с 21.10.2002 по 18.11.2002, с 04.05.2009 по 29.05.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 09.04.2014 о10.05.2014, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 02.04.2018 по 31.05.2018 - 08 месяцев 15 дней;
-обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев периоды работы: с 05.12.2001 по 20.10.2002 в должности медсестры-анестезиста; с 19.11.2002 по 31.12.2006 в должности медсестра-анестезист, медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии, медсестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии, палатной медсестры РАО;
-обязать ответчика досрочно назначить пенсию с момента возникновения такого права - с 27.07.2018.
Ответчик иск не признал, полагая, что при отказе истцу в назначении пенсии, пенсионные права истца были оценены правильно.
Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 22 января 2020 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене принятого решения в части возложения обязанности назначить пенсию с 27.07.2018 г. из-за нарушения норм материального и процессуального права, принятии в этой части нового решения об отказе в иске. Приводит доводы о том, что по состоянию на 27.07.2018 г. с учетом включения судом спорных периодов в специальный стаж лечебной деятельности, данный стаж истца составлял 29 лет 10 месяцев 24 дня, то есть не являлся достаточным для назначения пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивала. Представитель истца считала апелляционную жалобу необоснованной.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 июля 2018 г. Каримова О.П. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 06 февраля 2019 г. <номер> в назначении такой пенсии истцу отказано по мотивам отсутствия требуемой продолжительности специального стажа -30 лет, определен специальный стаж истца -26 лет 08 месяцев 09 дней.
Данным решением в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.01.1996 по 15.04.1996, с 21.10.2002 по 18.11.2002, с 04.05.2009 по 29.05.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 09.04.2014 по 10.05.2014, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 02.04.2018 по 31.05.2018 - 08 месяцев 15 дней.
Этим же решением периоды работы с 05.12.2001 по 20.10.2002 в должности медсестры-анестезиста и с 19.11.2002 по 31.12.2006 в должностях "медсестра-анестезист", "медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии", "медсестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии", "палатная медсестра РАО" включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд применил к спорным правоотношениям ст. 187 ТК РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и пришел к выводу о том, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, работодатель был обязан производить отчисление страховых взносов, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии с исчислением стажа в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Удовлетворяя иск в части льготного исчисления - как один год за один год и шесть месяцев - периодов работы с 05.12.01 по 20.10.2002, с 19.11.2002 по 31.12.2006, суд установил, что в указанные периоды истец работала в особых условиях на должностях среднего медицинского персонала в структурных подразделениях лечебного учреждения, занимаемые истцом должности и структурные подразделения отвечают требованиям п.2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, поэтому стаж работы подлежит исчислению в льготном порядке.
Решение суда в указанной части не оспаривается, поэтому не подлежит проверке в апелляционном порядке.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом включенных судом в стаж периодов работы с учетом примененного судом льготного порядка исчисления стажа за спорные периоды истец не имела достаточной продолжительности стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, данный стаж составлял 29 лет 10 месяцев 24 дня, что не давало суду правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с 27 июля 2018 г., судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 этого же Закона ( в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 того же закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). ( ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 в п.п. "н" п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября года N 464 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предписано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516;
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. "н" п.1 настоящего постановления, применяются:
-для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;
-для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет;
-для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.
Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включенные судом в специальный стаж для назначения пенсии - с 16.01.1996 по 15.04.1996, с 21.10.2002 по 18.11.2002, с 04.05.2009 по 29.05.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 09.04.2014 о10.05.2014, с 26.10.2015 по 31.10.2015, истец работала в подразделениях медицинских учреждений на должностях, при которых время работы подлежало включению в стаж в льготном исчислении- один год за один год и шесть месяцев на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Следовательно, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2014 по 10.05.2014 и с 02.04.2018 по 31.05.2018 истец работала в должности главной медицинской сестры, работа в указанной должности не давала истцу права на льготное исчисление стажа. В связи с этим указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
С учетом изложенного, на основании принятого судом решения, в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии подлежат включению дополнительно в календарном исчислении:
- период с 09.04.2014 по 10.05.2014 -32 дня (01 месяц 02 дня);
- период с 02.04.2018 по 31.05.2018 -60 дней (2 месяца).
Всего: 03 месяца 02 дня.
Периоды с 16.01.1996 по 15.04.1996, с 21.10.2002 по 18.11.2002, с 04.05.2009 по 29.05.2009, с 18.04.2011 по 30.04.2011, с 26.10.2015 по 31.10.2015- всего 164 дня - подлежат включению в стаж дополнительно ( к стажу, определенному ответчиком) в льготном исчислении -246 дней (08 месяцев 06 дней).
Периоды с 05.12.2001 по 20.10.2002 и с 09.04.2014 по 10.05.2014 - включены ответчиком в стаж в календарном исчислении всего 5 лет (10 месяцев 17 дней + 4 года 01 месяц 13 дней), поэтому с учетом льготного исчисления, установленного судом, дополнительно в специальный стаж истца подлежит включению 02 года 06 месяцев.
Итого, на основании решения суда в стаж истца для назначения досрочной пенсии подлежит включению дополнительно период продолжительностью 03 года 05 месяцев 08 дней.
На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по расчетам ответчика специальный стаж составил 26 лет 08 месяцев 09 дней. С учетом включения в стаж дополнительных периодов работы, в том числе - в льготном исчислении, определенных судом, на дату обращения за назначением пенсии, специальный стаж истца составлял более 30 лет.
При таких обстоятельствах выводы суда о наличии правовых оснований для назначения истцу пенсии с 27 июля 2018 г. являются верными.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает в силу ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Райчихинского городского суда Амурской области от 22 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
