Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33АП-1728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33АП-1728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего судьи Фурсова В.А.
судей коллегии Бережновой Н.Д., Дружинина О.В.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Ращектаева Александра Александровича к администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации города Райчихинска Амурской области на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 23 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фурсова В.А., выслушав объяснения прокурора Дегтяренко А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Райчихинска Амурской области, действующий в интересах Ращектаева Александра Александровича обратился в суд с иском к администрации г. Райчихинска. В обоснование указал, что мать Ращектаева А.А. - Р.Т.В.. умерла <дата> года, отец Р.А.В.. решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 24 декабря 2010 года лишен родительских прав в отношении сына Ращектаева А.А. Постановлением главы г. Райчихинска Амурской области N 792 от 16 ноября 2018 года Ращектаев А.А. поставлен на учет внеочередного получения жилой площади. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
На основании изложенного, просил обязать органы местного самоуправления в лице администрации города Райчихинска Амурской области предоставить Ращектаеву А.А., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (28 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим нормам в черте городского округа города Райчихинска Амурской области.
В суде первой инстанции заместитель прокурора г. Райчихинска Амурской области Вельмискина Е.В. на иске настаивала.
Ращектаев А.А., представитель ответчика администрации г. Райчихинска Амурской области, представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования г. Райчихинска Амурской области, Министерства финансов Амурской области в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации г. Райчихинска Амурской области возражал против заявленных требований, пояснив, что выделяемых из областного бюджета денежных средств недостаточно для своевременного обеспечения жилыми помещениями всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указал, что на сегодняшний день администрация г. Райчихинска Амурской области не располагает свободными жилыми помещениями.
Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 23 марта 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Райчихинска Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется только за счёт субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует.
В письменных возражениях и в суде апелляционной инстанции прокурор полагал решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от иных лиц участвующих в деле в суд не поступало.
Иные лица участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Ращектаев А.А., <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы г. Райчихинска Амурской области N 792 от 16 ноября 2018 Ращектаев А.А. поставлена на учет внеочередного получения жилой площади. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области N 17-9639 от 18 декабря 2018 года Ращектаев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В настоящее время Ращектаев А.А. достиг возраста 18 лет, однако органом местного самоуправления г. Райчихинска жильем не обеспечен.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению Ращектаев А.А. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Исходя из пункта 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Исходя из изложенного, выводы суда соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании из вышестоящего бюджета, в связи с чем предоставить жилое помещение Ращектаеву А.А. в настоящее время не представляется возможным, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не освобождает администрацию г. Райчихинска от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Ращектаева А.А.
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления жилых помещений, финансовой возможности для их приобретения, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Райчихинского городского суда Амурской области от 23 марта 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Райчихинска Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Председательствующий
Судьи
Дело N 33АП- 1728 /2020 судья первой инстанции:
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(Резолютивная часть)
15 июня 2020 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего судьи Фурсова В.А.
судей коллегии Бережновой Н.Д., Дружинина О.В.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Ращектаева Александра Александровича к администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации города Райчихинска Амурской области на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 23 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фурсова В.А., выслушав объяснения прокурора Дегтяренко А.А., руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Райчихинского городского суда Амурской области от 23 марта 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Райчихинска Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Председательствующий
Судьи
Дело N 33АП-1728/2020 судья первой инстанции:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
