Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33АП-1586/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33АП-1586/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мороз Елены Анатольевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии
по апелляционной жалобе Мороз Елены Анатольевны на решение Белогорского городского суда Амурской области от 13 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения истца Мороз Е.А., представителя ответчика - Прокопенко М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мороз Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) ( далее- ГУ-УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное), указав, что 15.11.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что имеет для этого необходимый стаж работы. Решением от 27.11.2019 г. в назначении досрочной пенсии по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы, который по расчетам пенсионного органа составил 25 лет 04 месяца 07 дней.
Истец считает, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ответчик незаконно не включил периоды курсов усовершенствования и повышения квалификации с 03.09.2007 по 31.10.2007, с 28 01.2008 по 20.03.2008, с 10.06.2008 по 30.06.2008, с 27.05.2013 по 26.06.20113, с 22.05.2018 по 21.06.2018.
Также незаконно в специальный стаж не были включены: периоды работы в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 168 с 01.04.1996 по 31.03.1997; с 05.04.1997 по 30.04.1997, с 05.05.1997 по 05.10.1998; период работы в должности лаборанта кабинета МКЛИ Благовещенского медицинского училища на 0,5 ставки с 05.09.1985 по 31.03 1987 во время обучения в данном училище.
Истец требовала возложить на ответчика обязанность включить все спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Представитель ответчика иск не признал, считал, что пенсионные права истца оценены правильно.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 13 февраля 2020 г. иск удовлетворен частично. Признано необоснованным решение ГУ УПФР в г Белогорске Амурской области (межрайонное) от 27.11.2019 N 371417/19 в части невключения в стаж Мороз Е.А. для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 03.09.2007 по 31.10.2007, с 28.01.2008 по 30.03.2008, с 10.06.2008 по 30.06.2008, с 27.05.2013 по 26.06.2013, с 22.05.2018 по 21.06.2018 - курсы повышения квалификации. На ГУ УПФР в г Белогорске Амурской области (межрайонное) возложена обязанность включить указанные периоды в стаж работы Мороз Е.А. для назначения досрочной страховой пенсии.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе Мороз Е.А. ставит вопрос об отмене принятого решения в части, в которой в удовлетворении иска отказано, полагая такой отказ незаконным. Приводит доводы о том, что в период ее работы в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 168 в ее служебные обязанности входило оказание детям доврачебной помощи, выполнение назначений врача по оказанию лечебной и профилактической помощи, проведение профилактических прививок, контроль состояния здоровья детей после прививок, контроль за работой пищеблока, подготовка заявок на лекарственные и дезинфицирующие средства.
Считает, что период работы в должности "лаборант" подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
В письменных возражениях представитель ГУ УПФР в г Белогорске Амурской области (межрайонное) считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивала. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в периоды с 01.04.1996 по 31.03.1997; с 05.04.1997 по 30.04.1997, с 05.05.1997 по 05.10.1998 истец работала в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 168, а в период с 05.09.1985 по 31.03 1987 - в должности лаборанта кабинета МКЛИ Благовещенского медицинского училища на 0,5 ставки. Указанные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как согласно решению пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 27.11.2019 N 371417/19 в указанные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность не в учреждениях здравоохранения, а в иных учреждениях, наименование и вид которых не предусмотрены соответствующими Списками.
С такой позицией согласился суд первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 168 суд первой инстанции учитывал, что работа в указанной должности в яслях-саду включалась в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Названный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
В то же время суд обоснованно принял во внимание, что в связи с введением в действие Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 отменено и не применяется с 01.10.1993 г., при этом действующее в спорный период работы истца в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 168 и в настоящее время правовое регулирование не предусматривает право установления пенсии на льготных условиях лицам, работавшим старшими медицинскими сестрами в детских яслях-садах.
В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, ясли-сады, детские сады, детские комбинаты не включены.
Также обоснованно суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, работа в должности лаборанта в учреждениях, не предусмотренных п. 1 раздела II Перечня (лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) - не влечет право на досрочное назначение пенсии, поэтому период работы истца в должности лаборанта в учебном заведении - Благовещенском медицинском училище не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 13 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мороз Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
