Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33АП-1530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33АП-1530/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,
при секретаре: Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бубновой Елены Викторовны к МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск", Администрации г. Белогорска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по апелляционной жалобе Бубновой Е.В. на решение Белогорского городского суда Амурской области от 22 января 2020 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., судебная коллегия
установила:
Бубнова Е.В., обратилась в суд с иском, в котором указывает, что в <адрес> она проживает с марта 1990 года и по настоящее время. В данную квартиру она вселилась с дочерью Мамедовой (по мужу Ковтун) Викторией Тимуровной, <дата> года рождения. Впоследствии у неё родилась вторая дочь Ф.И.О.1, <дата> года рождения, которая также проживала по данному адресу. Данная квартира была предоставлена ей, как работнику в/ч <номер> в марте 1990 года. В данной квартире она не зарегистрирована в связи с тем, что при получении квартиры по месту работы ей сообщили, что невозможно прописать её в данном жилом помещении, так как дом по <адрес> является ветхим. Квартира, в которой она проживает, находится в муниципальной собственности. 19 июня 2018 года муниципальной комиссией было произведено обследование многоквартирного жилого <адрес>. По результатам обследования был составлен акт и заключение о признании данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Данное обстоятельство дает ей право участвовать в программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого помещения". Для участия в данной программе гражданам необходимо представить документы, в том числе, правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение. Однако документы на спорное жилое помещение был утеряны. В связи с этим возникла необходимость обращения в суд с заявлением о признании права пользования на условиях социального найма. В сентябре 2019 года она обратилась в МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорска" с целью заключения договора социального найма на квартиру N <адрес> Письмом МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск" от 04 октября 2019 года в заключении договора социального найма ей было отказано на основании того, не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
В судебном заседании истец Бубнова Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требованиях, в судебном заседании пояснила, что никогда не была зарегистрирована по адресу <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. В квартире по <адрес>, она проживает с 1990 года, оплачивает все услуги, считает данную квартиру своей. Документов, подтверждающих вселение в данную квартиру, у нее не имеется.
Представитель ответчика МКУ "Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск", будучи извещённым о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился. Согласно письменного отзыва, возражала против удовлетворения заявленных требований, Бубнова Е.В. не представила доказательств, бесспорно свидетельствующих о предоставлении в 1990 году спорного жилого помещения на законных основаниях, как состоявшая на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы либо жительства, в порядке очередности, с выдачей ордера на право вселения и заключения договора социального найма, то есть в порядке, установленном ранее действующим ЖК РСФСР.
Представитель ответчика Администрации г. Белогорска будучи извещённым о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился. Согласно письменного отзыва, возражала против удовлетворения заявленных требований, Бубнова Е.В. малоимущей в установленном законом порядке не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит. Истцом не представлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение, а именно ордер на спорное жилое помещение и договор социального найма.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 22 января 2020 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Бубновой Елены Викторовны к МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск", Администрации г. Белогорска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - отказать.
В апелляционной жалобе Бубнова Е.В. с решением суда не соглашается. Указывает, что суд первой инстанции не разъяснил ей право предоставлять доказательства. Неявка свидетеля в судебное заседание по уважительной причине была ошибочно расценена судом в качестве отказа с ее стороны от предоставления доказательств.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация города Белогорска с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель МКУ ЖКХ администрации г. Белогорск с доводами апелляционной жалобы также не соглашается, полагая их несостоятельными, в связи с чем просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение - квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г. Белогорска.
Истица Бубнова Е.В. проживает в указанном жилом помещении без регистрации по месту жительства с марта 1990 года и в настоящее время просит в судебном порядке признать за собой право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда установлен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профкома предприятия учреждения, организации, утвержденному исполкомом соответствующего Совета народных депутатов.
Порядок предоставления муниципальных жилых помещений регулировался ст. 42 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам исполкомом соответствующего Совета народных депутатов (местными администрациями) при участии общественной комиссии по жилищным вопросам.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения исполкомом соответствующего Совета народных депутатов выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
После 01 марта 2005 года основания и порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма установлены ст. ст. 49, 57 ЖК РФ, в соответствии с которыми жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании решения органа местного самоуправления.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Обращаясь в суд с настоящим иском Бубнова Е.В. ссылалась на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ей, как работнику в/ч 02492 в марте 1990 года.
Согласно представленной истицей в материалы дела архивной справке от 22.01.2019 года <номер> ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" в приказе командира войсковой части <номер> по личному составу N 1 от 01.01.1990 года значится, что Бубнова Е.В. принята на работу с <дата> в в/ч уборщиком служебных помещений с окладом 70 рублей в месяц, ей установлен испытательный срок; в приказе командира войсковой части 02492 по личному составу N 163 от 22.11.1990 года значится, что с 22 сентября с.г. уборщик служебных помещений АХО тов. Бубнова Е.В. уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР.
Согласно ответу из филиала Центрального архива МО РФ (Восточный военный округ) от 06 ноября 2019 года <номер> документы о предоставлении в период работы в 1989 -1990 годы в войсковой части <номер> Бубновой Елене Викторовне квартиры <адрес> командиром войсковой части <номер> в филиал Центрального архива на хранение не передавались.
ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ в своём ответе от 11 ноября 2019 года <номер> сообщает, что сведениями о предоставлении командиром войсковой части <номер> <адрес> - Бубновой Елене Викторовне не располагает.
Из информации, представленных 14.11.2019 года ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" на запрос суда следует, что в имеющихся на хранении документах войсковой части 02492 сведений о предоставлении квартиры Бубновой Е.В. не имеется.
Из ответа МУП "Белогорсктехинвентаризация" от 31 октября 2019 года в имеющихся документальных фондах МУП БТИ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество - <адрес>.
Как следует заключения от 19 июня 2018 год <номер> дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Публичный договор энергоснабжения по адресу <адрес> заключён с Бубновой Е.В., что подтверждается ответом филиала ПАО "ДЭК" - "Амурэнергосбыт" Белогорское отделение от 04 декабря 2019 года <номер>.
Из ответа и.о. председателя МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорска" от 04 октября 2019 года <номер> Бубновой Е.В. отказано в заключение договора социального найма <адрес>, поскольку ею не представлено документов, служащих основанием для заключения договора социального найма, а также, поскольку <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу ст. 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что истица нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не признана и на соответствующем учете не состоит и ранее не состояла.
Отказывая Бубновой Е.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку Бубновой Е.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении спорного помещения по основаниям и в порядке предоставления освободившихся жилых помещений, установленным ст. 46 ЖК РСФСР и ст. 59 ЖК РФ, а также свидетельствующих о том, что истица признана нуждающейся в жилом помещении в установленном на то законом порядке. Суд также обратил внимание и на то обстоятельство, что Бубнова Е.В. в спорном помещении не зарегистрирована.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку он является обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, несостоятельны. Как следует из материалов дела, определением судьи Белогорского городского суда от 25 октября 2019 года, определением судьи Белогорского городского суда от 25 ноября 2019 года, в судебном заседании от 15 ноября 2019 года, суд первой инстанции неоднократно разъяснял Бубновой Е.В. ее процессуальные права, в том числе право на предоставление доказательств, положения ст. 56 ГПК РФ. По ходатайству истицы для предоставления дополнительных доказательств суд отложил судебное заседание, назначенное на 24 декабря 2019 года. Таким образом, судом первой инстанции были созданы все необходимые условия для реализации Бубновой Е.В. ее процессуальных прав и обязанностей.
Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от 15 ноября 2019 года, по ходатайству истицы были допрошены свидетели Ф.И.О.7 и Ф.И.О.8, которые подтвердили факт длительного проживания истицы в спорной квартире, показаниям указанных лиц суд первой инстанции дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бубновой Е.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090 Приморский край город Владивосток улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
