Определение Амурского областного суда от 29 апреля 2020 года №33АП-1513/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2020 года Дело N 33АП-1513/2020
Амурский областной суд в составе:
председательствующего Исаченко М.В.
при секретаре Залевской Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Хинганский государственный природный заповедник" об отсрочке исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года по иску Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Хинганский государственный природный заповедник", Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению проведения лесоустройства в виде проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с проведением одновременной таксации на территории Федерального государственного бюджетного учреждения "Хинганский государственный природный заповедник" и возложении обязанности устранить допущенное нарушение в срок до 01 января 2016 года
по апелляционному представлению прокурора города Райчихинска Амурской области на определение Райчихинского городского суда Амурской области от 28 февраля 2020 года,
установил:
Решением Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года
удовлетворены исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник", Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению проведения лесоустройства в виде проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с проведением одновременной таксации на территории ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" и возложении обязанности устранить допущенное нарушение в срок до 01 января 2016 года.
Признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по непринятию мер по обеспечению проведения лесоустройства в виде проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с проведением одновременной таксации на территории ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник".
На ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возложены меры по обеспечению проведения лесоустройства в виде проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с проведением одновременной таксации на территории ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" в срок до 01 января 2016 года.
Определением Архаринского районного суда Амурской области от 30 октября 2017 года ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" предоставлена отсрочка исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года на срок до 01 января 2020 года.
Определением Амурского областного суда от 18 февраля 2020 года материал по заявлению ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" об отсрочке исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года передан для рассмотрения в Райчихинский городской суд Амурской области.
20 февраля 2020 года директор ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" Ф.И.О.3 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Архаринского районного суда от 13 мая 2013 года на срок до 01 января 2022 года, в обосновании указав, что ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии России, являющегося учредителем заповедника, финансовое обеспечение деятельности заповедника осуществляется из федерального бюджета в пределах доведенных учредителем лимитов. В исполнение судебного решения неоднократно направлялись письма в адрес учредителя, в которых запрашивались средства для проведения лесоустройства на территории ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник", направлен предварительный расчёт стоимости работ по проведению работ по лесоустройству. Однако до настоящего времени возможность исполнения решения суда отсутствует, поскольку учредителем в лице Минприроды России до настоящего времени не были выделены средства для проведения вышеуказанных мероприятий. Фактически исполнить решение суда будет возможно в течение трех лет с момента, когда Министерством природных ресурсов и экологии будут выделены средства на проведение лесоустройства на территории ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник".
Определением Райчихинского городского суда Амурской области от 28 февраля 2020 года по заявлению ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" повторно предоставлена отсрочка исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года на срок до 01 января 2022 года.
В апелляционном представлении заместитель прокурора города Райчихинска Амурской области Вельмискина Е.В. ставит вопрос об отмене определения Райчихинского городского суда, со ссылкой на отсутствие доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах неустранимо препятствующих исполнению решения суда в течение семи лет. Ответчикам был дан значительный срок для добровольного исполнения решения суда до 01.01.2016 года, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2020 года, однако решение должником не исполнено, каких-либо мер по его исполнению не предпринималось.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ представление рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения принятого по делу решения, и при разрешении заявления об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела.
Из материалов дела следует, что решением Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года на ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возложены меры по обеспечению проведения лесоустройства в виде проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с проведением одновременной таксации на территории ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" в срок до <дата>.
Постановлением ОСП по Архаринскому району УФССП по Амурской области 12 октября 2017 года в отношении ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции принял во внимание, что должником добровольно принимаются меры к исполнению решения суда, однако в настоящее время данное исполнение не возможно по независящим от должника обстоятельствам.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с данными выводами суда и считает необходимым отметить, что ранее определением Архаринского районного суда от 30 октября 2017 года ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" уже предоставлялась отсрочка исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года на срок до 01 января 2020 года.
В этой связи предоставление дальнейшей отсрочки исполнения решения суда отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, учитывая необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требования справедливости и соразмерности.
Судом не принято во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда должником представлено не было. Не представлено им и надлежащих доказательств тому, что по истечении заявленного срока, исполнение решения станет возможным.
При таких обстоятельствах, учитывая значительный срок неисполнения судебного акта, достаточных оснований для удовлетворения заявления не имеется, обжалуемое определение подлежит отмене, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судья
определил:
Определение Райчихинского городского суда Амурской области от 28 февраля 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" об отсрочке исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 13 мая 2013 года отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская,54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья Амурского
областного суда М.В. Исаченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка