Дата принятия: 11 мая 2018г.
Номер документа: 33АП-1445/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2018 года Дело N 33АП-1445/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда
в составе:
председательствующего Будковой Т.Н.,
судей коллегии Абрамовой С.А., Гончарук И.А.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Папченко Т.Б. - Бекшаевой О.С. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 18 января 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения Папченко Т.Б., её представителя Бекшаевой О.С., представителя ГУ-УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области - Тышкевича И.И., судебная коллегия
установила:
Папченко Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 08.02.2017 года обратилась в УПФР в Ивановском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 года по 29.03.1999 года, с 01.12.2009 года по 05.12.2009 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 04.10.2010 года по 13.10.2010 года, с 15.10.2012 года по 27.10.2012 года, с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, периоды работы в должности музыкального руководителя с 03.09.1995 года по 23.12.1996 года, с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года. Уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным решение УПФР в Ивановском районе Амурской области N 21 от 16.02.2017 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 года по 29.03.1999 года, с 01.12.2009 года по 05.12.2009 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 04.10.2010 года по 13.10.2010 года, с 15.10.2012 года по 27.10.2012 года, с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, периодов работы в должности музыкального руководителя с 03.09.1995 года по 23.12.1996 года, с 01.09.2000 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью указанные периоды.
В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) возражала против удовлетворения иска, пояснив, что оспариваемое решение является законным, поскольку специального стажа для назначения истцу пенсии было не достаточно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в соответствии с Постановлением N 516 п. 5, разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 года N 5; периоды работы истца в должности музыкального руководителя МДОУ детский сад N 2 с. Березовка не засчитаны в стаж истца, поскольку периоды засчитываются в подсчет специального стажа при условии выполнения нормы рабочего времени за 1 ставку заработной платы, а истец работала в указанной должности на ставку 0,75. Кроме того, из представленных истцов документов следует, что она находилась в период с 12.11.2001 года по 31.03.2002 года в отпуске по беременности и родам, с 01.04.2002 года по 31.07.2002 года - в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем указанные периоды также не были засчитаны в специальный стаж истца. Просила отказать в удовлетворении иска.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 18.01.2018 года частично удовлетворены исковые требования Папченко Т.Б. Судом постановлено: признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ивановском районе Амурской области N 21 от 16.02.2017 года в части не включения в льготный стаж Папченко Т.Б. для установления страховой пенсии по старости со снижением возраста периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 года по 29.03.1999 года, с 01.12.2009 года по 05.12.2009 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 04.10.2010 года по 13.10.2010 года, с 15.10.2012 года по 27.10.2012 года, 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, периода работы в Березовском детском саду N 2 "Березка" в должности музыкального руководителя с 03.09.1995 года по 23.12.1996 года; обязать ГУ- УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста Папченко Т.Б. указанные периоды работы. в удовлетворении остальной части иска отказано. Разрешён вопрос о госпошлине.
В апелляционной жалобе представитель истца не соглашается с решением суда в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов её работы в должности музыкального руководителя с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года. Считает, что в данной части решение суда вынесено с нарушением норм материального права. У суда первой инстанции не имелось законных оснований для не включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит отменить решение суда в обжалуемой части, принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.
В суде апелляционной инстанции истец и её представитель настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене судебного постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.02.2017 года Папченко Т.Б. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж Папченко Т.Б. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 года по 29.03.1999 года, с 01.12.2009 года по 05.12.2009 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 04.10.2010 года по 13.10.2010 года, с 15.10.2012 года по 27.10.2012 года, 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, периоды работы в должности музыкального руководителя в Березовском детском саду N 2 "Березка" с 01.09.2000 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.09.1995 года по 23.12.1996 года.
С указанным решением ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области Папченко Т.Б. не согласилась, обратилась в суд.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами доказательства, дал соответствующую требованиям статьи 67 ГПК РФ оценку данным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истицы время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 года по 29.03.1999 года, с 01.12.2009 года по 05.12.2009 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 04.10.2010 года по 13.10.2010 года, с 15.10.2012 года по 27.10.2012 года, 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, имевших место в период выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при направлении работника на курсы повышения квалификации и в командировки за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата, работодателем перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Также судом удовлетворены требования о включении в специальный стаж периода работы истца в Березовском детском саду N 2 "Березка" в должности музыкального руководителя с 03.09.1995 года по 23.12.1996 года. При этом судом правомерно отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы в Березовском детском саду N 2 "Березка" в должности музыкального руководителя с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года, обязании включить периоды с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на фактической и правовой стороне дела. Коллегия не усматривает оснований для их переоценки.
Решение суда в части удовлетворенных исковых требований сторонами не обжалуется.
Апелляционная жалоба стороны истца направлена на обжалование решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца в Березовском детском саду N 2 "Березка" в должности музыкального руководителя с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года, обязании включить периоды с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года. С доводами жалобы нельзя согласиться, поскольку они свидетельствуют о неправильном толковании норм материального права.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Из трудового договора от 01.07.2003 года заключённого между МДОУ детский сад N 2 с. Березовка и Папченко Т.Б. видно, что истец принята на работу на должность музыкального руководителя на 0,75 ставки и инструктора физической культуры на 0,5 ставки. Истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 5 часов за музыкального руководителя, 3 часа за инструктора физкультуры.
Как верно указано судом первой инстанции, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению к спорным периодам работы, должность "инструктора физической культуры" не предусмотрена.
Таким образом, суд первой инстанции верно исходил из невозможности учета (суммирования) работы истца в спорный период в должности "музыкального работника" и "инструктора физической культуры", поскольку должность "инструктора физической культуры" не предусмотрена Списком.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно указана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для истицы, как для воспитателей дошкольных образовательных учреждений 36 часов в неделю, не влечет отмену решения суда, поскольку истец, работая музыкальным руководителем, которому установлена норма часов за ставку заработной платы 24 часа в неделю, не выполняла данную норму.
В соответствии с трудовым договором от 01.07.2003 года истице была установлена за музыкального руководителя пятидневная рабочая неделя продолжительность 5 часов ежедневно. В тарификационных списках Березовского детского сада за 2000-2004 года указано на пребывание детей с 5-дневной рабочей неделей, с 10,5 час. пребыванием. Согласно Справке МАОУ СОШ с.Березовка N 64 от 30.01.2017 г., в период с 01.09.1997г. по 31.05.2007 г., истец выполняла 0.75 ставки музыкального работника. Как указано в справке, она выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Т-2, тарификационных списков.
Судом апелляционной инстанции стороне истца предлагалось представить доказательства фактического выполнения работы на полную ставку в должности музыкального руководителя в спорный период. Вместе с тем, каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что в спорный период истец осуществляла работу в объёме полной ставки музыкального руководителя ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
В силу указанных обстоятельств, коллегия не усматривает правовых оснований для включения периодов работы истца в Березовском детском саду N 2 "Березка" в должности музыкального руководителя с 01.09.2000 года по 31.03.2002 года, с 01.08.2002 года по 30.06.2003 года, с 01.10.2003 года по 31.05.2007 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Изложенные в решении выводы суда первой инстанции основаны на законе и материалах дела.
И поскольку истцом не выработан установленный пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" связанный с педагогической деятельностью стаж по специальности, то оснований для ее назначения у ГУ- УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области не имелось.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными. Принятое по делу решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности, в силу чего отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 18 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Папченко Т.Б.- Бекшаевой О.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегия:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
