Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33АП-1444/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33АП-1444/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мамакина В.А. к администрации Ивановского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации Ивановского района на решение Ивановского районного суда от 8 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения Мамакина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамакин В.А. обратился в суд с иском к администрации Ивановского района о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что его родители: Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6 на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 17 января 2001 и решения Свободненского городского суда Амурской области от 21 февраля 2007 лишены родительских прав в отношении него. До 18 лет он являлся воспитанником Детского дома N 13 г. Свободного. В соответствии с постановлением МО Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области N от 5 мая 2008 года он поставлен на внеочередное получение жилья; включён в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей". Однако признанное за ним право на обеспечение жилым помещением не реализовано.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию Ивановского района предоставить ему по договору найма специализированное жилое помещение в с. Ивановка Ивановского района Амурской области.
В отзыве на иск, администрация Ивановского района возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании представитель администрации Ивановского района - Чернова С.Ю. возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что заявление, поданное Мамакиным В.А. 19 ноября 2013 года не равнозначно заявлению, о котором говорится в абз. 3 ст. 8 Федерального закона N 159 - ФЗ.
Решением Ивановского районного суда от 8 февраля 2019 года исковые требования Мамакина В.А. к администрации Ивановского района удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию Ивановского района предоставить Мамакину В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м. общей площади, на территории МО Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области.
На решение суда от администрации Ивановского района поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия финансовых средств для реализации права истца на представление жилого помещения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представители администрации Ивановского района, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Отдела образования администрации Ивановского района Амурской области, Финансового управления администрации Ивановского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции Мамакин В.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просил оставить обжалуемое решение уда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, родителями Мамакина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Ф.И.О.6, Ф.И.О.5
Решением Ивановского районного суда Амурской области от 17 января 2001 года Ф.И.О.5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Мамакина В.А.
На основании заочного решения Свободненского городского суда Амурской области от 21 февраля 2007 года Ф.И.О.6 лишён родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Мамакина В.А.
19 ноября ДД.ММ.ГГГГ года истец, получивший в ДД.ММ.ГГГГ году основное общее образование, закончив обучение в ГОБУ СПО "Благовещенский техникум физической культуры", обратился в Отдел образования администрации Ивановского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
10 января 2014 года Отделом образования направлен в адрес Министерства образования и науки Амурской области (Уполномоченный орган по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми Помещениями на 10 января 2014 года) пакет документов на Мамакина В.А., претендующего на получение жилья в соответствии с Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472 - ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения от 24 января 2014 года Мамакин В.А. включён в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по дате регистрации в Списке - 21 января 2014 года.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая, что Мамакин В.А. включён в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ним право на обеспечение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Ивановского района обязанности по предоставлению Мамакину В.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м. общей площади, на территории МО Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации Ивановского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Мамакина В.А. на регистрационный учёт администрацией Ивановского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Мамакиным В.А. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Мамакина В.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ивановского районного суда от 8 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ивановского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
