Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 33АП-1405/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 33АП-1405/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Щеголевой М.Э.,
судей коллегии: Исаченко М.В., Палатовой Т.В.
при секретаре Агафоновой И. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя УФСИН России по Амурской области - Куликовой М.И., начальника ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области - Радькова А.И. на решение Ивановского районного суда от 12 декабря 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Щеголевой М.Э., пояснения прокурора Петренко А.С., представителя УФСИН России по Амурской области - Ф.И.О.10, судебная коллегия
установила:
Заместитель Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области об обязании провести ремонт и обеспечить финансирование на проведение ремонта в камерах ШИЗО -ПКТ исправительного учреждения. Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения ИК-3 требований уголовно-исполнительного законодательства были выявлены нарушения закона. Установлено, что администрацией исправительного учреждения не приняты достаточные меры, направленные на создание коммунально-бытовых и медико-санитарных условий содержания осужденных в штрафных помещениях (далее ШИЗО-ПКТ) в соответствии с требованиями ст. 99 и ст. 101 УИК РФ. Обход помещений ШИЗО-ПКТ показал, что во всех камерах наблюдается повышенная влажность, вследствие чего стены поражены грибком, требуется проведение текущего ремонта с заменой покрытия полов, сантехнического оборудования и освещения. В камерах N 1, 3, 4, 9, 10, 11 на стенах имеются трещины и многочисленные следы отслоения штукатурки и краски, в полах дыры и щели, в камере N 4 деревянное покрытие полов отсутствует. Деревянные оконные рамы имеют большую степень износа, в некоторых камерах отсутствует остекление. Искусственное освещение камер недостаточное, отсутствует дежурное (ночное) освещение. Практически во всех камерах не исправно сантехническое оборудование, трубы водопроводной сети и канализации сильно поражены ржавчиной и имеют трещины, в связи с чем, протекают по местам соединений. Краны на умывальниках неисправны. В помещениях ШИЗО-ПКТ, в том числе душевой комнате, отсутствует принудительная система вентиляции. Во всех камерах ШИЗО-ПКТ не соблюдаются условия приватности. В камерах N 4, 9, 10, 11, 12 на ограждении санитарных узлов отсутствуют двери. Ссылаясь на ст.12, 150 ГК РФ, ст.45, 131 ГПК РФ, ст.13 Федерального закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", с учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в срок до 01 мая 2018 года провести ремонт в камерах ШИЗО-ПКТ: оборудовать душевую комнату и камеры штрафного изолятора принудительной системой вентиляции; оборудовать в камерах NN 1, 4, 9, 10, 11, 12 для соблюдения приватности ограждение санузлов дверьми; в камере N 1 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником; в камере N 2 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину; в камере N 3 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину; в камере N 4 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, оборудовать деревянное половое покрытие; в камера N 5 - оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, заменить деревянное половое покрытие; в камере N 6 - оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, заменить деревянное половое покрытие; в камере N 7 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником; в камере N 9 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, оборудовать деревянное половое покрытие; в камере N 10 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, заменить деревянное половое покрытие; в камере N 11 - заменить оконную раму, оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, заменить деревянное половое покрытие; в камере N 12 - оборудовать дополнительным потолочным светильником, заменить унитаз, раковину, заменить деревянное половое покрытие; в камерах NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 провести косметический ремонт. Обязать Управление ФСИН России по Амурской области обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонта и оборудованию камер ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.
В судебном заседании представитель прокуратуры на исковых требованиях с учетом их уточнений настаивал.
Представитель ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области с исковым заявлением была согласны частично. Подтвердила наличие выявленных и указанных в исковом заявлении нарушений, указав, что в камерах ШИЗО-ПКТ требуется не косметический или текущий, а капитальный ремонт, поскольку нужно менять не только сантехническое оборудование, но и системы водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения, систему вентиляции. Указала на недостаточность срока, просила увеличить срок для устранения нарушений до 31 августа 2018 г.
Представитель ответчика -УФСИН России по Амурской области, указала на то, что на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области Амурским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было направлено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем оспаривать нарушения не имеет смысла. Со всеми выявленными нарушениями была согласна. Необходимость проведения ремонта не оспаривала, указала на недостаточность срока до 01 марта 2018 г. для решения вопроса по обеспечению финансирования данных мероприятий, так как денежные средства будут запрошены в ФСИН России только в начале 2018 года.
Решением Ивановского районного суда от 12 декабря 2017 года исковые требования Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены, при этом установлен срок исполнения решения суда до 01 мая 2018 г.
В апелляционных жалобах представители ФКУ ИК - 3, УФСИН России по Амурской области не соглашаются с постановленным решением суда в части установления срока для проведения мероприятий, возложенных судом.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области указал на законность постановленного решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Амурской области на доводах жалоб настаивал, просил установить срок проведения ремонта до 30 ноября 2018 г., обосновывая это необходимостью проведения конкурсных процедур для заключения договора на проведение ремонтных работ в соответствии с законодательством о закупках,; участвующий в деле прокурор возражала против удовлетворения жалоб.
Представитель ФКУ ИК - 3 в суд апелляционной инстанции не явился, извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в его адрес заблаговременно. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лица, участвующего в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав пояснения сторон, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.
Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.
Справкой о результатах проверки исполнения законодательства в ФКУ ИК-3 от 30 августа 2017 г. подтверждается наличие в учреждении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы: повышенная влажность в камерах ШИЗО-ПКТ, поражение стен грибком вследствие чего требуется текущий ремонт с заменой покрытий полов и сантехники; в камерах 1, 3, 4, 9, 10, 11- трещины на стенах, отслоение штукатурки, краски, в полах дыры, щели; камера N 4 не имеет деревянного покрытия пола; большая степень изношенность деревянных рам, в некоторых камерах отсутствует остекленение; в камерах не исправно сантехническое оборудование, трубопроводные сети и канализация поражена ржавчиной, имеют трещины, протекание по местам соединений, краны на умывальниках неисправны; отсутствует система принудительной вентиляции, в том числе в душевой комнате; в камерах 4. 9, 10. 11. 12 на ограждении санитарных узлов отсутствуют двери.
Разрешая заявленные требований, суд первой инстанции руководствовался ст. 2 Конституцией РФ, ст.ст. 3, 10, 99 УИК РФ, ст. 150 ГК РФ, ст. 9, 13 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ст.ст. 1,8 ФЗ "О санитарно- эпидемиологической благополучии населения", установив несоответствие коммунально-бытовых условий содержания осужденных в штрафных помещениях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области требованиям уголовно-исполнительного законодательства, пришел к выводу, что это нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на надлежащее санитарно- гигиеническое обеспечение, создает угрозу из здоровью, в связи с чем обязал ответчиков произвести ремонт в камерах ШИЗО-ПКТ исправительного учреждения, а УФСИН России по Амурской области обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонта.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в этой части, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права.
Ответчиками законность и обоснованность решения в этой части не оспаривается.
Устанавливая срок исполнения решения - до 01 мая 2018 г. суд признал устранение недостатков в этот срок исполнимым, с чем не может согласиться судебная коллегия.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Мотивов, по которым суд пришел к выводу о возможности устранения выявленных недостатков в исправительном учреждении до 01 мая 2018 г. не приведено. При этом судом не учтён как объем ремонтных работ, так и то, что ответчики как бюджетные учреждения при осуществление ремонтных работ обязаны руководствоваться ФЗ Законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предполагающим проведение ряда конкурсных процедур для заключения гражданско-правового договора как на поставку необходимых материалов, так и на заключение договора строительного подряда.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции- 09 апреля 2018 г., судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционных жалоб в части установления иных сроков исполнения решения, который полагает необходимым установить до 30 ноября 2018 г.
В соответствии п.4 ч. 1 ст. 330, п. 2 ст.328 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установления срока производства ремонтных работ.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ивановского районного суда от 12 декабря 2017 года изменить в части срока проведения ремонта в камерах ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, установив данный срок до 30 ноября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
