Дата принятия: 12 апреля 2019г.
Номер документа: 33АП-1388/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2019 года Дело N 33АП-1388/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Залевской Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина С.С. к Пенсионному Фонду Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области о признании права на пенсию за выслугу лет путем установления ее к страховой пенсии по старости, возложении обязанности производить выплату пенсии по выслуге лет ежемесячно, по апелляционной жалобе Никитина С.С. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 19 декабря 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никитин С.С. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что состоял в трудовых отношениях с Дальневосточным управлением государственного железнодорожного надзора в должности главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной безопасностью. 27 апреля 2017 года приказом N 88 л/с от 20 апреля 2017 года уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".25 мая 2017 года направил в Дальневосточное управлением государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта заявление на оформление пенсии государственного гражданского служащего за выслугу лет, откуда его документы были направлены в Административное управление Федеральной службы в сфере транспорта. 17 августа 2017 года в Ространснадзор из исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ поступило письмо о том, что ему установлена пенсия за выслугу лет в размере 8 262 рубля 07 копеек, после перерасчета - 9 363 рубля 68 копеек, однако, до настоящего времени выплата пенсии не производилась. Уточнив исковые требования просил суд признать за ним право на пенсию за выслугу лет путем установления ее к страховой пенсии старости; обязать Пенсионный фонд РФ, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в н. Тынде Амурской области производить Никитину С.С. выплаты пенсии по выслуге лет ежемесячно.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Дальневосточное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Истец Никитин С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков Пенсионного фонда РФ, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, представитель третьего лица Дальневосточного правления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Покшиванов С.В. на удовлетворении исковых требований настаивал.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тында Амурской области Тучина Е.А. против удовлетворения исковых требований возражала.
В письменных возражениях представители ответчиков Пенсионного фонда РФ, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выражают несогласие с исковыми требованиями истца с учетом уточнений, указывая, что они противоречат законодательству РФ и построены на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
Решением Тындинского районного суда Амурской области от 19 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Никитина С.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец Никитин С.С. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает о наличии права на пенсию за выслугу лет. Оспаривая вывод суда о необоснованности заявленных требований в виду превышения суммы страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой суммы, определенной в процентах к среднемесячному заработку, указывает на нарушение судом норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Пенсионного фонда РФ - Шматова Ю.А. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы истца несостоятельными, противоречащими законодательству РФ и основывающимися на неправильном толковании норм права.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, представители ПФР и Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора в письменных обращениях в суд просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на нее по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что Никитин С.С. проходил федеральную гражданскую государственную службу в должности главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора по 27 апреля 2017 года, имеет стаж государственной гражданской службы 17 лет 3 месяца.
13 декабря 2008 года в установленном порядке в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Никитину С.С. назначена трудовая (с 01 января 2015 года - страховая в соответствии с ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") пенсия по старости пожизненно.
С 01 июня 2017 года Никитину С.С. установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Полагая о праве на получение пенсии за выслугу лет одновременно со страховой пенсией по старости, истец обратился в суд.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, верно применив к спорным отношениям Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", суд, учитывая порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет, установив, что размер страховой пенсии по старости истца с установленной к ней фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального гражданского служащего, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
С выводами суда соглашается судебная коллегия.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда о праве истца на получение пенсии за высчлугу лет одновременно со страховой пенсией по старости, являются ошибочными.
Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется в соответствии с положениями ст. ст. 14, 21 Федерального закона N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 14 указанного закона пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного оклада (ст. 21), за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 ст. 14 закона N166-ФЗ размеры пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Таким образом, исходя из правового анализа положений ст. ст. 14,21 Федерального закона N166-ФЗ, фактический размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от размера страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой и исчисляется как разница между указанной общей суммой, определенной с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона N166-ФЗ.
Следовательно, в случае, когда размер страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только страховая пенсия по старости (инвалидности) и установленная к ней фиксированная выплата.
Материалами дела подтверждается, что Никитину С.С., замещавшему должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного инспектора, в соответствии с Федеральным законом N166-ФЗ решением Пенсионного фона РФ от 03 августа 2017 года N17001966 была назначена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с 01 июня 2017 года.
Из материалов пенсионного дела получателя пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, среднемесячный заработок Никитина С.С. по замещавшейся должности составляет 22 048 рублей 09 копеек, должностной оклад - 5 044 рубля 00 копеек, стаж государственной гражданской службы - 17 лет 3 месяца.
Таким образом, в настоящее время сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты, определенная Никитину С.С. с учетом среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного 2,8 должностного оклада в соответствии со ст. 21 Федерального закона N166-ФЗ (5 044 руб. 00 коп. x 2,8 = 14 123 руб. 20 коп.), стажа государственной гражданской службы 17 лет (51%), коэффициента повышения окладов месячного денежного содержания с 01 января 2018 года - 1,04 (Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2017 года N594), районного коэффициента - 1,3, установленного в г. Тында, без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона N166-ФЗ, составляет: с 01 января 2018 года - 9 738 рублей 23 копейки в месяц (5 044 руб. 00 коп. x 2,8 х 1,04 х 1,3 х 51%).
Поскольку размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой Никитина С.С. превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы, то ему выплачивается только страховая пенсия по старости и установленная к ней фиксированная выплата.
Довод Никитина С.С. о том, что сумма, определенная в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы, из которой в соответствии со ст. 14 Федерального закона N166-ФЗ должна вычитаться страховая пенсия по старости и установленная к ней фиксированная выплата, и есть его пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, полагающаяся ему к выплате, является ошибочным и основанным на неверном толковании вышеназванных норм материального права.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тындинского районного суда Амурской области от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитина С.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
