Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33АП-1355/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33АП-1355/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Дружинина О.В.,
судей Воробьевой В.С., Фурсова В.А.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ющенко Зои Аркадьевны к Государственному казенному учреждению Амурской области Управлению социальной защиты населения по Мазановскому району об обязании начислить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
по апелляционной жалобе начальника ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району - Хлистун А.П. на решение Мазановского районного суда Амурской области от 13 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., выслушав пояснения Ющенко З.А., судебная коллегия
установила:
Ющенко З.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Амурской области Управлению социальной защиты населения по Мазановскому району об обязании начислить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование указала, что является собственником жилого помещения по <адрес>.
В сентябре 2019 года она обратилась в ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в чём ей письмом ответчика от 11.10.2019 года отказано по причине того, что решением Мазановского районного суда Амурской области от 16.08.2019 года установлен факт её постоянного проживания по иному адресу: <адрес>.
Между тем, по указанному адресу она проживала в период введения режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем у неё отсутствовала возможность пребывания по месту регистрации по причине утраты транспортного сообщения.
Полагая данный отказ ответчика в назначении ей субсидии незаконным, просила суд обязать ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району начислить и выплачивать ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жилого помещения по адресу: <адрес> с момента подачи заявления в ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В суде первой инстанции Ющенко З.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что установив факт постоянного проживания в с. Белоярово, Ющенко З.А. фактически сменила место жительства, в связи с чем ей обоснованно было отказано в предоставлении субсидии.
Решением Мазановского районного суда Амурской области от 13 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены в части, постановлено: обязать Государственное казенное учреждение Амурской области Управление социальной защиты населения по Мазановскому району начислить Ющенко З.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жилого помещения по адресу: <адрес> с 01.09.2019 года и выплачивать её со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе начальник ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району - Хлистун А.П. просит отменить постановленное решение. Указывает на то, что истцу было обоснованно отказано в предоставлении субсидии, поскольку решением достоверно установлен факт её проживания по иному адресу.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу Ющенко З.А. и в суде апелляционной инстанции просила решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах и на основании правил ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Ющенко З.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.09.2014 года (л.д. 10).
Судом установлено, что 06.09.2019 года Ющенко З.А. обратилась в ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу.
Письмом ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району от 11.10.2019 года Ющенко З.А. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку решением Мазановского районного суда Амурской области от 16.08.2019 года установлен факт её проживания по иному адресу: <адрес>.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 159 ЖК РФ, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", установив, что постоянным местом жительства Ющенко З.А. в указанный в иске период является квартира <номер> <адрес>, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком незаконно и необоснованно отказано истцу в предоставлении субсидии.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.
Общие положения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 5 данной статьи субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).
В соответствии с пунктом 60 данных Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях данного закона даны определения понятий места пребывания и места жительства.
Под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.
Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проживание в специализированных домах (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие).
Решением Мазановского районного суда от 16 августа 2019 года был установлен юридический факт постоянного проживания Ющенко З.А. в доме, находившимся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> (л.д. 14-16).
Согласно справке главы администрации Белояровского сельсовета Мазаноского района Амурской области от 16.10.2019 года Ющенко З.А. в период с 01.08.2019 года по 18.08.2019 года проживала по адресу: <адрес>. В связи с паводком и введением режима чрезвычайной ситуации на территории Белояровского сельсовета и Мазановского района в целом, выехать к месту постоянной дислокации и проживания не представлялось возможным по причине утраты транспортного сообщения (л.д. 71).
Из показаний опрошенных в ходе рассмотрения настоящего спора свидетелей следует, что Ющенко З.А. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Тщательно исследовав обстоятельства дела и проанализировав все представленные доказательства применительно к вышеприведенным нормам закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о праве истца на субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2019 года, поскольку вышеприведённым решением Мазановского районного суда от 16 августа 2019 года был установлен юридический факт постоянного проживания Ющенко З.А. в жилом доме по адресу: <адрес> именно в период чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением опасных природных явлений и подъёмом уровня рек в Мазановском районе Амурской области, и только в период по 18.08.2019 года.
Обстоятельства постоянного проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес> в сентябре 2019 года и в последующий период подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Мотивы, с учетом которых суд пришел к данному выводу, достаточно подробно изложены в решении суда и основаны на нормах действующего законодательства.
При этом всем собранным по делу доказательствам дана полная, объективная оценка в соответствии с положениями статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки этих доказательств у судебной коллегии не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мазановского районного суда Амурской области от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району - Хлистун А.П. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
