Дата принятия: 27 апреля 2018г.
Номер документа: 33АП-1331/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2018 года Дело N 33АП-1331/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Воробьёвой В.С., Гончарук И.А.,
при секретаре: Ткаченко И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" к Козиной Н.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением,
по апелляционной жалобе Козиной на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 15 декабря 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Гончарук И.А., выслушав пояснения Козиной Н.А. и её представителя Бородиной Е.А., допущенной к участию в деле на основании ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителя МКУ "БГАЖЦ" - Богданович Ю.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МКУ "БГАЖЦ" обратилось в суд с иском к Козиной Н.А. о признании её утратившей право пользования жилым помещением. В обоснование указав: во исполнение решения Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2015 года Козиной Н.А. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации г. Благовещенска от 02 февраля 2017 года N 269 предоставлено жилое помещение по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Луговая, N кв. N. От вселения в квартиру и от заключения договора найма специализированного жилого помещения Козина Н.А. отказалась ввиду отдалённости нахождения жилого помещения. Предоставленная ответчику квартира расположена в границах муниципального образования город Благовещенск, соответствует всем установленным требованиям и пригодна для проживания, что установлено заключением межведомственной комиссии. Полагая отказ Козиной Н.А. от вселения в жилое помещение злоупотреблением принадлежащими ей правами, ссылаясь на обстоятельства несения органом местного самоуправления дополнительных расходов на содержание квартиры и обеспечение её сохранности, истец просил суд признать Козину Н.А. утратившей право пользования спорным жилым помещением.
В суде первой инстанции представитель истца на требованиях настаивал.
Козина Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что отказ от предоставленного ей жилого помещения вызван его отдаленным расположением от города Благовещенска, где она работает и вместе со своим несовершеннолетним ребенком проживает длительное время. Считает, что, предоставив ей указанное жилое помещение, орган местного самоуправления не исполнил возложенную на него обязанность по обеспечению ее жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в письменном отзыве поддержал позицию МКУ "БГАЖЦ".
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 декабря 2017 года исковые требования МКУ "БГАЖЦ" удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить. Приводит доводы о том, что обжалуемым решением существенно нарушены её права и права ее несовершеннолетнего ребенка. Ссылаясь на судебную практику, указывает, что предоставленное ей жилое помещение фактически находится за чертой города Благовещенска, в ином населенном пункте - сельском поселении Белогорье. Просит решение отменить.
В суде апелляционной инстанции ответчик и её представитель на доводах апелляционной жалобы настаивали.
Представитель МКУ "БГАЖЦ" полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Министерство социальной защиты населения Амурской области о времени и месте судебного разбирательства было уведомлено, однако явку своего представителя в заседание судебной коллегии не обеспечило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении дела не заявляло. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 апреля 2015 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить Козиной Н.А. жилое помещение на территории муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м, по договору специализированного найма жилого помещения.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 02 февраля 2017 года N 269 Козиной Н.А. предоставлено жилое помещение по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Луговая, N кв. N.
От подписания договора найма на предоставленное жилое помещение и акта приёма-передачи Козина Н.А. отказалась в связи с его нахождением квартиры в с. Белогорье, на значительном расстоянии от города Благовещенска, где она длительное время проживает со своим ребенком и где имеет постоянное место работы.
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции высказался о том, что Козина Н.А. с момента предоставления ей спорного жилого помещения приобрела право пользования им, однако от вселения в жилое помещение отказалась, длительное время без уважительных причин в нем не проживает, обязанности нанимателя не выполняет, в связи с чем пришел к выводу о том, что Козина Н.А. в одностороннем порядке отказалась от своих прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, а потому утратила право пользования им по предусмотренным ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основаниям. Придя к таким выводам, суд удовлетворил заявленные требования и признал Козину Н.А. утратившей право пользования спорным жилым помещением.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, находит их основанными на неправильном определении предмета доказывания по делу и неправильным применением норм материального права.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Статья 92 ЖК РФ относит жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).
В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.
Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Исходя из приведенных норм, права и обязанности нанимателя в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда возникают при соблюдении двух условий: наличие решения собственника такого помещения о его предоставлении и заключение между собственником жилого помещения (наймодателем) и гражданином (нанимателем) договора найма специализированного жилого помещения.
С учетом изложенного, принимая также во внимание отказ Козиной Н.А. от заключения договора найма специализированного жилого помещения, от вселения в предоставленное жилое помещение и от дальнейшего пользования им, вывод суда о возникновении у ответчика прав и обязанностей нанимателя данного жилья, о дальнейшем расторжении Козиной Н.А. в отношении себя договора найма специализированного жилого помещения судебная коллегия находит ошибочным, не соответствующим нормам жилищного законодательства.
В силу части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу указанной нормы судебной защите подлежат только реально нарушенные, а не предполагаемые права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Способы судебной защиты нарушенных жилищных прав перечислены в ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, к числу которых относится прекращение или изменение жилищного правоотношения.
Как усматривается из существа данного спора, какие-либо права собственника спорного специализированного жилого помещения либо действующего от его имени уполномоченного органа местного самоуправления ответчиком Козиной Н.А. не нарушались и не оспаривались, жилищные правоотношения в отношении указанного жилья между сторонами не возникли, а потому оснований для предъявления настоящего иска у истца не имелось.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения об отказе в иске.
Требования апелляционной жалобы о вынесении частного определения в адрес администрации города Благовещенска не могут быть удовлетворены в силу 226 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 328, 329, 199 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 15 декабря 2017 года - отменить, принять по делу новое решение: "Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" в удовлетворении требований о признании Козиной Н.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Луговая, N кв. N, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
