Дата принятия: 13 апреля 2018г.
Номер документа: 33АП-1325/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2018 года Дело N 33АП-1325/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гончарук И.А.,
судей коллегии: Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,
при секретаре: Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Коробкова А.Д., Барабошкина В.А. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 06 февраля 2018 года,
Заслушав дело по докладу судьи Гончарук И.А., выслушав пояснения истцов Коробкова А.Д. и Барабошкина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коробков А.Д. и Барабошкин В.А. обратились в суд с иском, в обоснование своих требований указав: в августе-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера, выхода из берегов реки Зея на территории города Свободного, квартира N, в которой они проживали и жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Орджоникидзе, д. N, пострадали в результате данного стихийного бедствия. Согласно заключению межведомственной комиссии и акта обследования жилого помещения от 27.05.2014 установлен факт непригодности жилого помещения для постоянного проживания. Решением суда от 25.06.2015 на администрацию г. Свободного возложена обязанность произвести им социальную выплату на приобретение благоустроенного помещения взамен признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Свободный, ул. Орджоникидзе, д. N, кв. N, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года. До настоящего времени решение суда не исполнено, а постановление Правительства Амурской области от 28.10.2013 года N 520 "Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья" утратило силу с 01.01.2015. В связи с чем, финансирование этих мероприятий из федерального бюджета прекращено. 05.08.2005 жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Орджоникидзе, N был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Региональную адресную программу от 12.04.2013 N 157 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах". В связи с тем, что указанный дом незаконно был исключен из региональной адресной программы, до настоящего времени нарушаются их права, жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащем сносу им не предоставлено. На основании изложенного просили суд: возложить обязанность на администрацию города Свободного включить в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного в 2013-2018 годах", ранее исключенное жилое помещение - квартиру N по ул. Орджоникидзе, д. N, в г. Свободный Амурской области, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области включить в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийно-жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах" ранее исключенное жилое помещение - квартиру N по ул. Орджоникидзе, N в г. Свободный Амурской области.
В судебном заседании суда первой инстанции истцы Коробков А.Д. и Барабошкин В.А. заявленные требования поддержали, полагая неправомерными действия ответчиков по исключению жилого дома из муниципальной и региональной адресной программы.
Коробков А.Д. возражал относительно рассмотрения дела в ином порядке. Барабошкин В.А. оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации г. Свободный возражала относительно заявленных требований, вопрос о рассмотрении настоящего дела в ином порядке оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МКУ "Жилищный центр" города Свободного против заявленных требований возражала, вопрос о рассмотрении настоящего дела в ином порядке оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Определением Свободненского городского суда Амурской области от 06 февраля 2018 года прекращено производство по гражданскому делу по иску Коробкова А.Д., Барабошкина В.А. к администрации города Свободного Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возложении обязанности включить жилое помещение в муниципальную адресную программу и региональную адресную программу; дело по иску Коробкова А.Д., Барабошкина В.А. к администрации города Свободного Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возложении обязанности включить жилое помещение в муниципальную адресную программу и региональную адресную программу передано в Свободненский городской суд для рассмотрения по существу в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе истцы Коробков А.Д., Барабошкин В.А. не соглашаются с определением суда, просят его отменить. Полагают, что поданное ими заявление должно быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, поскольку разрешается вопрос о нарушенном праве истцов на жилище. Приводят довод о том, что постановление об исключении дома N по ул. Орджоникидзе в г. Свободном из муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Свободного в 2013-2018гг." главой муниципального образования и городским советом не издавалось. Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы на доводах частной жалобы настаивали.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении частной жалобы в свое отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Прекращая производство по настоящему делу, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, поэтому их невозможно рассматривать в порядке гражданского судопроизводства, они подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным.
Довод частной жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела подлежат восстановлению нарушенные права Коробкова А.Д. и Барабошкина В.А. на жилище, не могут повлечь отмену определения, поскольку существо заявленных требований сводится к устранению нарушений, причиненных действиями органов (администрации города Свободного, министерства жилищно - коммунального хозяйства Амурской области), осуществляющих публичные полномочия.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Из положений частей 3 и 5 статьи 2 КАС РФ следует, что предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенной производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания искового заявления, а также пояснений самих истцов следует, что требования Коробкова А.Д., Барабошкина В.А. направлены на оспаривание действий (решений) ответчиков по исключению из муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного в 2013-2018 годах" и Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийно-жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах" дома N по ул. Орджоникидзе в г. Свободном Амурской области, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Ссылка в частной жалобе на отсутствие вынесенных соответствующими органами постановлений и решений об исключении дома N по ул. Орджоникидзе в г. Свободном из муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Свободного в 2013-2018гг.", не может быть принята во внимание, так как этим обстоятельством Коробков А.Д. и Барабошкин В.А. обосновывают свои требования, и исследование этого вопроса входит в предмет доказывания по настоящему делу.
Таким образом, принимая во внимание, что требований, направленных на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей истцов заявлено не было, спора о праве между сторонами не имеется, а также учитывая, что правоотношения возникли непосредственно вследствие совершения должностными лицами определенных действий и носят публичный характер, судебная коллегия находит обоснованным и законным вывод суда о том, что исковое заявление Коробкова А.Д. и Барабошкина В.А. подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Доводы частной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, соответствующих обстоятельствам дела и приведенным выше нормам процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Свободненского городского суда Амурской области от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Коробкова А.Д., Барабошкина В.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
