Дата принятия: 22 апреля 2020г.
Номер документа: 33АП-1211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2020 года Дело N 33АП-1211/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.
судей Абрамовой С.А. и Фурсова В.А.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Хохленко Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно, по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области на решение Тындинского районного суда от 14 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хохленко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно.
В обоснование заявленных требований указала, что является неработающим пенсионером по старости с 20 сентября 2006 года. 5 сентября 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тынде с заявлением об оплате проездных билетов по маршруту Тында-Новосибирск, Новосибирск-Алматы, Алматы-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Москва, Москва-Нерюнгри. Решением УПФР в г.Тынде от 13 сентября 2019 ей было отказано, так как место отдыха проходило за пределами России в Казахстане. Полагала, что указанным решением ответчика нарушаются права и интересы истца.
На основании изложенного просила суд взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тынде Амурской области компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно по Российской Федерации в сумме 50.298 рублей 40 копеек.
Решением Тындинского районного суда от 14 октября 2019 года исковые требования Хохленко Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области о взыскании компенсации стоимости расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно, удовлетворены.
Постановлено взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде в пользу Хохленко Л.В. 50.298 рублей 40 копеек.
Разрешён вопрос о государственной пошлине.
На решение суда от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, поскольку ответчик является органом, освобождённым от уплаты государственной пошлины.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных материалов, Хохленко Л.В. проживает в г.Тында Амурской области, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 20 сентября 2006 года является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тынде Амурской области N 2008 от 8 сентября 2006 года, не работает.
Согласно представленным копиям проездных документов Хохленко Л.В. 24 июня 2019 года поездом отправилась из г. Тынды в г. Новосибирск, далее 27 июня 2019 года авиарейсом из г.Новосибирск в г. Алматы (Казахстан), затем 15 июля 2019 года авиарейсом из г. Алматы (Казахстан) в г. Санкт-Петербург, 27 июля 2019 года авиарейсом из г. Санкт-Петербург в г. Москва, и 27 июля 2019 года по обратному маршруту авиарейсом от г. Москва до г. Нерюнгри.
5 сентября 2019 года Хохленко Л.В. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 13 сентября 2019 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области Хохленко Л.В. было отказано в оплате компенсации расходов на проезд в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.
Не согласившись с указанным решением ответчика, Хохленко Л.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённые постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176, оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска в полном объёме.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, полагает, что доводы апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде о том, что ответчик является органом, освобождённым от уплаты государственной пошлины, заслуживают внимания в виду следующего:
в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобождён от уплаты судебных расходов, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано (ч.3 ст.103 ГПК РФ).
В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесённые судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета (ч.4 ст.103 ГПК РФ).
В силу п.1 ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
В силу подп.19 ч.1 ст.333.36 НК от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Из разъяснений, изложенных в действующем до 28 мая 2019 года п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следовало, что согласно ст.5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подп.19 п.1 ст.333.36 части второй НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных ст.ст.333.19 и 333.20 части второй НК РФ.
Однако п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 признан утратившим силу на основании п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства "бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Таким образом, с учётом позиции Верховного Суда Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и, как государственный орган Российской Федерации, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения в части взыскания с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде государственной пошлины, поскольку указанное решение не соответствует нормам материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Тындинского районного суда от 14 октября 2019 года отменить в части взыскания с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области государственной пошлины в доход местного бюджета в сумме 1.708 рублей 95 копеек - отменить.
В остальной части решение Тындинского районного суда от 14 октября 2019 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в течение трех месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
