Дата принятия: 29 марта 2019г.
Номер документа: 33АП-1201/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 года Дело N 33АП-1201/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Губановой Т.В.,
судей Бугаковой Ю.А., Маньковой В.Э.,
при секретаре Мартемьяновой К.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Свободненского района Амурской области на определение Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки.
Заслушав дело по докладу судьи Губановой Т.В., судебная коллегия
установила:
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 20 марта 2018 года удовлетворен иск прокурора Свободненского района Амурской области в интересах Ф.И.О.5, лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к администрации Свободненского района Амурской области, на администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.5 в черте Свободненского района Амурской области по договору специализированного найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Представитель должника администрации Свободненского района Амурской области обратился в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области от 20 марта 2018 года, в связи с невозможностью его своевременного исполнения.
Определением Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2019 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 марта 2018 года отказано.
Не согласившись с указанным определением, представитель администрации Свободненского района Амурской области обратился с частной жалобой на указанное определение, в которой просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области от 20 марта 2018 года до 31 декабря 2019 года. В жалобе ссылается на наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, а именно: недостаточное финансирование на осуществление государственных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей-сирот, безрезультатность обращений должника в органы государственной власти субъекта о выделении дополнительных финансовых средств, значительные временные затраты для реализации мероприятий по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Дело рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле, в силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия правовых оснований к отмене обжалуемого определения не находит.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление сторон рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.
Законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения принятого по делу решения, и при разрешении заявления об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу указанных норм и разъяснений в их совокупности предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Как следует из материалов дела, решением Свободненского городского суда Амурской области от 20 марта 2018 года на администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.5 в черте Свободненского района Амурской области по договору специализированного найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Рассматривая заявление должника об отсрочке исполнения указанного решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приведенные заявителем обстоятельства не являются исключительными, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с правомерными выводами суда, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта будет являться нарушением прав взыскателя, в частности, ее конституционного права на жилище, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации.
Приведенные должником в частной жалобе доводы о затруднительности исполнения судебного акта ввиду отсутствия у администрации Свободненского района Амурской области на текущий момент денежных средств, необходимых для исполнения государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются уважительными причинами неисполнения решения суда, поскольку не свидетельствуют об исключительном характере препятствий, в связи с чем, не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения постановленного по делу решения.
Неисполнение решения суда по вышеназванным основаниям связано исключительно с межбюджетными отношениями, которые при наличии вступившего в законную силу решения суда не могут иметь приоритетного значения перед восстановлением законных прав взыскателя Ф.И.О.5
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что поскольку Ф.И.О.5 относится к особой категории граждан, а именно является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащей государственной защите, обеспечение его жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия финансирования для приобретения жилого помещения и невозможности в настоящее время приобрести жилье.
Довод жалобы о длительности процедуры приобретения жилых помещений для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей со ссылкой на положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку доказательств того, что такая процедура закупки жилого помещения для Ф.И.О.5 администрацией Свободненского района начата, материалы дела не содержат.
Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводов суда, по своему содержанию повторяют правовую позицию заявителя, которая была исследована судом первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение надлежит оставить без изменения, а частную жалобу должника - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
Определение Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
