Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: 33АП-1049/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N 33АП-1049/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кузько Е.В.,
судей коллегии: Грибовой Н.А., Исаченко М.В.,
при секретаре: Стиба А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Ивановского района - Черновой С.В. на решение Ивановского районного суда от 21 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., выслушав объяснения Федоровой А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Федорова А. В. обратилась в суд с иском к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование указала, что она является лицом, из числа детей сирот, так как решением Ивановского районного суда Амурской области от 16 июня 2010 г. ее родители: Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3 лишены родительских прав. Постановлением администрации Ивановского района N 761 от 21 июля 2010 г. она была определена в государственное детское учреждение. Постановлением администрации Ивановского района N 59 от 24 апреля 2011 г. поставлена на учет на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После выпуска из детского дома поступила в ФГБОУ ВО ДальГАУ где ей было предоставлено койко-место в общежитии на время обучения. 16 января 2016 г. она обратилась в администрацию Ивановского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, по которому был дан положительный ответ и ее включили в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В настоящее время она уходит в академический отпуск по месту обучения и право проживания в общежитии на время отпуска у нее утрачивается. В данный момент она временно проживает по адресу: г.Благовещенск, ул. Шимановского, N кв.N. В числе собственников объектов недвижимости она не значится, записи в ЕГРН в отношении нее нет, право бесплатной приватизации жилого помещения она не использовала.
Просила суд обязать администрацию Ивановского района Амурской области предоставить ей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м общей площади, на территории с. Ивановка Ивановского района Амурской области.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика - администрации Ивановского района Амурской области Чернова С.Ю. указала, что истец в уполномоченный орган - Отдел образования администрации Ивановского района с заявлением о предоставлении жилого помещения и документами, подтверждающими её нахождение в академическом отпуске не обращалась. Порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 5 Приложения 2 Постановления Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 г. N 144, истцом не соблюден. Просила в удовлетворении исковых требований Федоровой А.В. отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец Федорова А.В. на удовлетворении исковых требований настаивала. Поясняла, что с 2009 г. по 2012 г. она находилась в детском доме с. Березовка, откуда поступила в "Амурский колледж сервиса и торговли", который окончила в январе 2015 г.. После окончания колледжа и достижения 18 лет обратилась в орган опеки и попечительства администрации Ивановского района с документами на предоставление жилого помещения, которые у неё приняли, и она была включена в список детей - сирот и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, вынуждена временно снимать жилье в г. Благовещенске, так как в с. Ивановка ей пойти не к кому. Порядок и процедура досудебного урегулирования ею соблюдены, с заявлением о предоставлении жилого помещения она обратилась достигнув 18 лет и закончив первое образовательное учреждение. В институт поступила только потому, что не была обеспечена жильем, негде было жить. В высшем учебном заведении учится по собственному желанию, в любой момент может бросить обучение, она и была намерена забрать документы из института, но её уговорили взять академический отпуск, который она взяла по семейным обстоятельствам.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ивановского района Амурской области - Чернова С.Ю. просила отказать Федоровой А.В. в удовлетворении заявленных исковых требований. Поясняла, что в соответствии с законом, дети-сироты и лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями по окончании образовательных учреждений. Федорова А.В. в настоящее время обучается, является студенткой, находится на полном государственном обеспечении, с заявлением на получение жилья не обращалась, в связи с чем, нарушена процедура досудебного урегулирования спора. Федорова А.В. должна была предоставить в отдел образования администрации Ивановского района справку об академическом отпуске, написать заявление. Несмотря на то, что на территории Ивановского района нет свободных жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот, ей могли бы предложить временное жилье.
Решением Ивановского районного суда от 21 декабря 2017 года исковые требования Федоровой А.В. удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено: обязать администрацию Ивановского района Амурской области предоставить Федоровой А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м общей площади, на территории с. Ивановка Ивановского района Амурской области.
В апелляционной жалобе представитель администрации Ивановского района - Чернова С.В. настаивает на отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Утверждает, что в настоящий момент в Ивановском районном суде 21 неисполненных решений, на учете состоят 110 человек. Считает, что истец обеспечена местом в общежитии образовательной организации, поскольку является студенткой ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ.
В возражениях на апелляционную жалобу Федорова А.В. считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, не подлежащими удовлетворению. Утверждает, что имеет право на обеспечение жилым помещением. Указывает, что в настоящий момент находится в академическом отпуске. Приводит доводы о том, что законодательством субъекта РФ не предусмотрена очередность при предоставлении жилья.
В суде апелляционной инстанции Федорова А.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы. Просила решение суда оставить в силе.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. В соответствии с нормами ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебной коллегией дело рассмотрено при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункте 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 15 мая 2008 года N 113, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по однократному обеспечению за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилыми помещениями площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Амурской области.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Федорова А.В. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы администрации Ивановского района от 21 июля 2010 года была определена в детское учреждение, с закреплением за ней жилого помещения в с. Ивановка по ул. Кирова N кв. N.В связи с признанием Федоровой А.В. утратившей право пользования закрепленным жилым помещением по решению Ивановского районного суда от 11 октября 2011 года, постановлением главы администрации Ивановского района от 14 апреля 2015 года N 356 Федорова включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Ивановского района.
До настоящего времени Федоровой А.В. жилое помещение не предоставлено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из подтвержденных материалами дела обстоятельств, согласно которым Федорова А.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако соответствующее жилое помещение администрацией Ивановского района Амурской области ей до настоящего времени не предоставлено. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Федоровой А.В. права на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию Ивановского района Амурской области.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию Ивановского района Амурской области от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Федоровой А.В.
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определилюридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствуют требованиям закона.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены, исходя из доводов апелляционной жалобы, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ивановского районного суда от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Ивановского района Амурской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
