Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-9999/2019, 33а-106/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-106/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
судей областного суда Кудряшова В.К., Хлыниной Е.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц к Приходько В.Ю. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
по апелляционному представлению прокурора Беляевского района Оренбургской области на решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 4 октября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Андреева А.В., представителя ГАУЗ "ООКНД" Иванова К.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами Приходько В.Ю.
В обоснование требований указал, что 22 декабря 2016 г. административному ответчику выдано водительское удостоверение. Административный ответчик состоит на учете с заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством. Прокурор полагает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
По мнению прокурора, наличие у ответчика медицинского противопоказания, установленного п. 4. статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 является основанием для прекращения действия права Приходько В.Ю. на управление транспортным средством.
Административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий "В", "В 1", "М", предоставленное Приходько В.Ю. на основании водительского удостоверения серии и номера N, выданного органами ГИБДД МВД РФ 22 декабря 2016 г. сроком на 10 лет.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокурором подано апелляционное представление, в котором он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Андреев А.В. поддержал доводы апелляционного представления.
Административный ответчик Приходько В.Ю. о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой.
Представитель ГАУЗ "ООКНД" Иванов К.В. полагал, что права и интересы ГАУЗ "ООКНД" вынесенное решение не затрагивает.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.
Судом установлено, что административному ответчику на основании водительского удостоверения серии и номером N выданного (дата), предоставлено право управления транспортными средствами категорий "В", "В 1", "М" сроком действия 10 лет.
Согласно данных ГБУЗ "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер" Приходько В.Ю. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом *** (л.д.9).
В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что на диспансерный учет Приходько В.Ю. был поставлен в связи с употреблением каннабиноидов в 2017 г, так, согласно акту медицинского освидетельствования от (дата) N у Приходько В.Ю. было установлено состояние опьянения тетрагидроканнабионолом (л.д.21-23).
Из копии медицинской карты N амбулаторного наркологического больного Приходько В.Ю., полученной судом первой инстанции по запросу, следует, что Приходько В.Ю. поставлен на учет (дата) с диагнозом *** (л.д.22).
30 августа 2019 г. Приходько В.Ю. добровольно подписал согласие на диспансерное наблюдение в амбулаторном отделении ГАУЗ "ООКНД" и информированное согласие на виды медицинских вмешательств (л.д.24 и 26).
Кроме того, в материалах дела имеется заключение судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 9 сентября 2019 г. N 569 (л.д.76-79), из которого следует, что Приходько В.Ю. обнаруживает признаки эпизодического употребления психоактивных веществ (каннабиноидов) без формирования зависимости.
Экспертиза проводилась в связи с возбуждением в отношении Приходько В.Ю. уголовного дела по ч.1 ст. 228 УК РФ, в ходе расследования которого Приходько В.Ю. признавал эпизодическое употребление наркотических средств.
Как следует из пояснений врача-нарколога Карпова П.Н., данных в судебном заседании, Приходько В.Ю. обратился к нему для постановки на диспансерное наблюдение, написал добровольное согласие на наблюдение, диагноз был ему установлен на основании акта N 2039 от 18 ноября 2017 г. медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Им были сданы анализы (биологические объекты), результаты которых были отрицательные - психоактивных веществ в моче не обнаружено. Также свидетель пояснил, что диспансерный учет будет продолжаться один год, в течение которого Приходько В.Ю. будет наблюдаться.
Заявляя требование о прекращении действия права Приходько В.Ю. на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, сделал вывод, что достоверных доказательств наличия у Приходько В.Ю. заболевания ***, указанное в международной классификацией болезней десятого пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, административный истец суду не представлено.
Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196 - ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 (ред. от 23 сентября 2002 г.) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) установлено противопоказание "пагубное употребление, а также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (F 12).
В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п.7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 11 Приложения 2 к Приказу N 1034н).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Суду были представлены доказательства того, что Приходько В.Ю. был поставлен на диспансерный учет в связи с наличием у него заболевания ***, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Установленный диагноз ответчиком не оспаривался.
Показания врачей, которые были заслушаны в судебном заседании, не свидетельствуют о том, что диагноз административному ответчику был установлен неправомерно. Доказательств наличия стойкой ремиссии, поскольку наличие стойкой ремиссии может быть подтверждено лишь заключением врачебно - консультативной комиссии наркологического учреждения, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку у Приходько В.Ю. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 4 октября 2019 г. отменить, вынести новое решение, которым требования административного иска прокурора Беляевского района Оренбургской области удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Приходько В.Ю. предоставленное на основании водительского удостоверения серии и номера N, выданного 22 декабря 2016 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
