Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-9995/2019, 33а-105/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-105/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей Новожениной О.Р., Хакимовой О.В.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Лебедева Р.О. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Лебедева Р.О. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании предоставить психологическую характеристику из личного дела.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
Лебедев Р.О. обратился в суд с административным заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, указав, что Лебедев Р.О. осужден к пожизненному лишению свободы. В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, где 23 июля 2019 года проходил психологическое тестирование, по результатам которого была составлена психологическая характеристика Лебедева Р.О. Однако копия характеристики Лебедеву Р.О. не выдана. ФСИН России также не предпринимает мер по предоставлению указанной характеристики. Заявитель полагает, что указанными действиями нарушается право Лебедева Р.О. на получение документированной информации, что гарантировано Конституцией Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Административный истец с учетом уточненных административных исковых требований просил обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России предоставить Лебедеву Р.О. и его представителю психологическую характеристику, приобщенную к материалам личного дела в 2019 году ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, и экспертное заключение, составленное по итогам тестирования.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 октября 2019 года административное исковое заявления Лебедева Р.О. удовлетворено в части. Суд обязал ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области выдать Лебедеву Р.О., (дата) года рождения, его представителю из личного дела психологическую характеристику от 16 августа 2019 года.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
С таким решением не согласились административный истец и административный ответчик.
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в апелляционной жалобе просит отменить решение. Ссылается на приказ Минюста России от 23 июня 2005 года N 94-ДСП "Об утверждении Инструкции о работе отделов специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России". Считает, что в соответствии с Инструкцией запрещается высылать личные дела в другие учреждения и органы, а также высылать либо выдавать личные дела физическим или юридическим лицам. Указывают на то, что Лебедев Р.О. был ознакомлен с психологической характеристикой, приобщенной к материалам личного дела.
Административный истец Лебедев Р.О. в апелляционной жалобе просит отменить решение в части отказа в предоставлении экспертного заключения, составленного по итогам тестирования. Указывает на то, что данный документ подтверждает его невиновность в совершении преступлений. Считает, что в суд первой инстанции было незаконно отклонено ходатайство о допросе эксперта-психолога ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области Бабановой Е.М.
Относительно изложенных в апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области доводов Лебедевым Р.О. представлены письменные возражения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела с их участием не просили.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Конституция Российской Федерации предусматривает - исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов - разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию. При этом согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом, а законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Пункт 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами (служебная тайна), относит к сведениям конфиденциального характера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лебедев Р.О. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области.
22 июля 2019 года Лебедев Р.О. обратился к начальнику психологической службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с заявлением об обеспечении приема психологом для прохождения тестирования и психологической беседы.
16 августа 2019 года по результатам психологического обследования на Лебедева Р.О. составлена психологическая характеристика.
27 августа 2019 года Лебедев Р.О. обратился к психологу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с заявлением об ознакомлении, а также выдаче результатов тестирования от 23 июля 2019 года.
Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 9 сентября 2019 года экспертное заключение по результатам психологического обследования Лебедева Р.О. не составлялось, была подготовлена психологическая характеристика, которая приобщена к материалам личного дела осужденного.
В судебном заседании установлено, что Лебедеву Р.О. была предоставлена возможность ознакомления с психологической характеристикой путем прочтения.
При рассмотрения дела судом первой инстанции был направлен запрос в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области о предоставлении суду экспертного заключения и характеристики, составленных по результатам психологического обследования Лебедева Р.О.
Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 11 октября 2019 года экспертное заключение по результатам психологического обследования Лебедева Р.О. не составлялось, была подготовлена психологическая характеристика, которая приобщена к материалам личного дела осужденного.
Копия психологической характеристики по результатам психологического обследования осужденного Лебедева Р.О. представлена суду.
Суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части выдачи копии психологической характеристики Лебедеву Р.О., поскольку психологическое обследование Лебедева Р.О. проводилось по его заявлению. Сведения, содержащиеся в психологической характеристике Лебедева Р.О., не отнесены законом к сведениям ограниченного доступа, не являются государственной тайной. Поскольку согласно представленной суду информации экспертное заключение по результатам психологического обследования Лебедева Р.О. не составлялось, оснований для удовлетворения заявленных требований в части выдачи копии заключения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в силу следующего.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 февраля 2000 года N 3-П, ограничение права, вытекающего из части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью.
Конституция Российской Федерации не предполагает, что право каждого получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы, как и корреспондирующая этому праву обязанность органов государственной власти и их должностных лиц предоставлять гражданину соответствующие сведения, могут быть полностью исключены, напротив, при всех условиях должны соблюдаться установленные пределы ограничения данного права, обусловленные содержанием информации.
В соответствии с частью 6.1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.
Материалами дела подтверждается, что 22 июля 2019 года Лебедев Р.О. обратился к начальнику психологической службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с заявлением об обеспечении приема психологом для прохождения тестирования и психологической беседы.
Отбывание осужденным в исправительном учреждении назначенного по приговору суда наказания в виде пожизненного лишения свободы, равно как и нахождение осужденного в следственном изоляторе на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не должны негативно влиять на реализацию его фундаментальных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Ссылка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в апелляционной жалобе на приказ Минюста России от 23 июня 2005 года N 94-ДСП "Об утверждении Инструкции о работе отделов специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России" не принята судебной коллегией во внимание, поскольку не может служить основанием для ограничения прав осужденного на получение информации, предоставление которой гарантировано.
Довод апелляционной жалобы Лебедева Р.О. о предоставлении экспертного заключения, составленного по итогам тестирования несостоятельный, поскольку в соответствии с ответами начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 9 сентября 2019 года, 11 октября 2019 года экспертное заключение по результатам психологического обследования Лебедева Р.О. не составлялось, была подготовлена психологическая характеристика, которая приобщена к материалам личного дела осужденного.
Довод апелляционной жалобы Лебедева Р.О. о том, что суд первой инстанции незаконно отклонил ходатайство о допросе эксперта-психолога ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области Бабановой Е.М., не влечет отмену решения суда первой инстанции, поскольку заявленное стороной административного истца ходатайство было разрешено в судебном заседании, мотивы, по которым в удовлетворении ходатайства отказано, изложены.
Исходя из вышеизложенного, решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области и Лебедева Р.О. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
