Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-9992/2019, 33а-104/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-104/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
судей областного суда Кудряшова В.К., Хлыниной Е.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 8 по Оренбургской области (далее межрайонная ИФНС России N 8 по Оренбургской области) к Батаеву Л.А. о взыскании суммы обязательных платежей,
по апелляционной жалобе Батаева Л.А. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 сентября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., судебная коллегия
установила:
межрайонная ИФНС России N 8 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском указав, что Батаев Л.А. состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС России N 8 по Оренбургской области. Батаев Л.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 19 марта 2012 г., снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 14 августа 2018 г.
Как предприниматель он должен был платить страховые взносы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 1 января 2017 (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).
В отношении Батаева Л.А. в налоговые органы переданы сведения о наличии задолженности по страховым взносам на 1 января 2017 г. в размере 7 447,43 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 1 января 2017 г.; 19 356,88 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии.
В соответствии со ст. 75 НК РФ Батаеву Л.А. начислены пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 832,69 руб. за период с 21 июня 2018 г. по 12 декабря 2018 г, пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в сумме 320,35 руб. за период с 21 июня 2018 г. по 12 декабря 2018 г.
Поскольку Батаев Л.А. снялся с учета 14 августа 2018 г., налоговым органом начислены страховые взносы за 2018 г. по сроку уплаты 29 августа 2018 г. - 20 109,96 руб., из них страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 3 626,40 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 16 483,56 руб.
В соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за период с 21 июня 2018 г. по 12 декабря 2018 г. в сумме 1 436,82 руб. - пеня по страховым взносам на ОПС и 292 руб. пеня по страховым взносам на ОМС.
Батаеву Л.А. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, однако в установленный срок требования не исполнены. Определением мирового судьи от 15 мая 2019 г. судебный приказ от 16 апреля 2019 г. в отношении Батаева Л.А отменен.
Административный истец просил взыскать с Батаева Л.А. задолженность в размере 22 991,92 руб., в том числе пени по страховым взносам на ОПС до 1 января 2017 г. в сумме 832,69 руб., пени по страховым взносам на ОМС до 1 января 2017 г. в сумме 320,35 руб., страховые взносы на ОПС за 2018 г. - 16 483,56 руб., страховые взносы на ОМС за 2018 г. - 3 626,40 руб., пени по страховым взносам на ОПС - 1 436,82 руб., пени по страховым взносам на ОМС - 292,10 руб.
Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением суда, Батаев Л.А. подал апелляционную жалобу в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении иска отказать, указывает, что судом принято незаконное решение, так как свидетельство о регистрации индивидуальным предпринимателем он не получал, предпринимательской деятельностью не занимался, трудился на предприятиях.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Батаев Л.А. не явился, своим заявлением просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного истца в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 289, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая требования административного иска, суд исходил из того, что административный ответчик, в период с 19 марта 2012 г. по 14 августа 2018 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, относился к страхователям, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а поскольку доказательств добровольной их оплаты в материалы дела не представлено, с Батаева Л.А. суд взыскал сумму задолженности и пени.
Судебная коллегия признает выводы суда правильными.
Согласно п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон) органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона, налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 1 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В отношении Батаева Л.А. в налоговые органы переданы сведения о наличии задолженности в размере 7 447,43 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
На сумму задолженности по страховым взносам на ОМС за период с 21 июня 2018 г. по 12 декабря 2018 г. начислено пени в размере 320,25руб.
Также УПФР была передана задолженность Батаева Л.А. в размере 19 356,88 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
На сумму задолженности по страховым взносам на ОПС за период с 21 июня 2018 г. по 12 декабря 2018 г. начислено пени в размере 832,69 руб.
В соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
В соответствии с п.2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Поскольку 14 августа 2018 г. Батаев Л.А. утратил статус предпринимателя, уплатить страховые взносы за 2018 г. он обязан не позднее 29 августа 2018 г.
По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов, налоговым органом на основании ст. 430 и 432 НК РФ Батаеву Л.А. начислены страховые взносы за 2018 г. за период с 1 января 2018 г. по 14 августа 2018 г.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 16 483,56 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3 626,40 руб.
В связи с наличием указанной задолженности инспекцией в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ административному ответчику направлены требования N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата), N от (дата) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.
В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N (адрес) с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ о взыскании обязательных платежей выдан (дата), а (дата) вынесено определение об отмене судебного приказа.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административное исковое заявление поступило в суд (дата), в пределах шестимесячного срока установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ.
Таким образом, сроки выставления требований и предъявления административного иска в суд межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 8 по Оренбургской области соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы Батаева Л.А. о том, что он фактически деятельность индивидуального предпринимателя не осуществлял, в связи с чем, не должен уплачивать страховые взносы, обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 211-0, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Административным ответчиком не представлены сведения, подтверждающие наличие у него обстоятельств исключительного характера, являющихся основанием для освобождения его от уплаты страховых взносов, в том числе подтверждающие состояние здоровья административного ответчика, позволяющими признать указанные обстоятельства обстоятельствами исключительного характера, не позволившими ему при фактическом прекращении предпринимательской деятельности своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2019 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу Батаева Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
