Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-9990/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-9990/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Антропова Е.А., Тертышной В.В.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щавлевой Любовь Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности
по апелляционной жалобе административного истца Щавлевой Любови Николаевны
на решение Еланского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Щавлевой Любовь Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щавлева Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.
В обосновании требований указав, что на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ года она является собственником здания магазина и земельного участка о чем в Едином государственном реестре недвижимости 02 июля 2018 года сделаны записи регистрации здание магазина и земельный участок. Вместе со зданием магазина и земельным участком, ей передано и нежилое вспомогательное строение общей площадью 43,3 кв.м., предназначенное для обслуживания земельного участка и здания магазина, расположенное на том же земельном участке, в непосредственной близости от здания магазина. Предыдущим собственником, на момент заключения соглашения об отступном, указанное нежилое вспомогательное помещение, в установленном законом порядке в регистрирующих органах зарегистрировано не было. В августе 2019 года, она обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет нежилого вспомогательного помещения, приложив к заявлению технический план объекта недвижимости и правоустанавливающий документ на земельный участок. Письмом от 03.09.2019г., ее уведомили о приостановлении до 22.11.2019 года, действий по государственному кадастровому учету объекта, предложив предоставить в регистрирующий орган правоустанавливающий документ на здание расположенное по адресу: <адрес> 22.11.2019 года Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось с запросом в администрацию Еланского городского поселения Волгоградской области о предоставлении сведений о выдаче разрешения на строительство на объект, подлежащий государственной регистрации. Как следует из ответа администрации Еланского городского поселения Волгоградской области, разрешение на строительство по объекту недвижимости, подлежащему регистрации, не выдавалось, поскольку регистрируемое нежилое помещение, является объектом вспомогательного использования, при этом на земельном участке находится основной объект капитального строительства магазин. 23.12.2019 года государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации ее права собственности нежилое вспомогательное строение.
Просит суд признать незаконным решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Волгоградской области, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года N <...>. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации ее права.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Щавлева Л.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда. Ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения Управления Росреестра по Волгоградской области.
Выслушав представителя административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области Регулярную Н.В. возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что согласно соглашению об отступном от 19 июня 2018 года Юрченко Ю.В. в связи с невозможностью исполнить свои долговые обязательства в размере 1500000 рублей по договору займа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ предоставил Щавлевой Л.Н. взамен исполнения указанного обязательства, принадлежащие ему на праве собственности, здание магазина, площадью 440,40 кв.м., с кадастровым номером N <...> и земельный участок, площадью 984 кв.м., с кадастровым номером N <...> расположенные по адресу: <адрес>. Согласно условиям указанного соглашения, стороны пришли к соглашению, что стоимость указанных здания магазина и земельного участка составляет 1500000 рублей. С момента регистрации права собственности на здание магазина и земельный участок, обязательства Юрченко Ю.В. перед Щавлевой Л.Н. по договору займа N <...>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ сумма займа 1500000 рублей прекращаются в полном объеме.
Право собственности на здания магазина, площадью 440,40 кв.м., с кадастровым номером N <...>, и земельный участок, площадью 984 кв.м., с кадастровым номером N <...> расположенные по адресу: <адрес> зарегистрировано за Щавлевой Л.Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
07.08.2019г. Щавлева Л.Н. обратилась через филиал по работе с заявителями Еланского района Волгоградской области ГКУ ВО "МФЦ" с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости (N заявления N <...>, запись в книге учета входящих документов N <...>), приложив Технический план от ДД.ММ.ГГГГ и Квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ
23.08.2019г. Щавлевой Л.Н. направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности N <...>, в соответствии с п. 5, 7 части 1 ст. 26 Закона о регистрации.
27.08.2019г. было сдано дополнительное заявление N <...> с приложением Письма Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2019 N 160.
В связи с не устранением причин приостановления 03.09.2019 Щавлевой Л.Н. было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности N <...> в связи с п. 5 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Для получения дополнительных сведений, необходимых для государственной регистрации права собственности, государственным регистратором направлен межведомственный запрос в администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области (исх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ).
16.12.2019г. получен ответ от администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, согласно которого объект недвижимости является объектом вспомогательного использования, и так как на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> кадастровый номер N <...> находится основной объект капитального строительства магазин общей площадью 440,4 кв.м., кадастровый номер N <...> следовательно здание общей площадью 34,5 кв.м. на данном земельном участке является вспомогательным по отношению к магазину.
23.12.2019г. истек срок приостановления государственной регистрации прав, причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав не устранены.
Щавлевой Л.Н. направлено Уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности N <...> от ДД.ММ.ГГГГ
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Щавлевой Л.Н. не представлено доказательств приобретения права собственности на объект недвижимости - здание, площадью 43,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N <...>, по адресу: <адрес>. В связи с указанным пришел к выводу о законности оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных соответствующими доказательствами, с верным применением норм материального права.
Как следует из представленного в материалы дела решения Еланского районного суда Волгоградской области от 29.01.2019г., вступившего в законную силу 22.05.2019г., Щавлевой Л.Н. отказано в удовлетворении иска к Юрченко С.П. об освобождении незаконно занимаемого строения. При рассмотрении данного гражданского дела установлено, что расположенное на земельном участке строение, право собственности на которое желает зарегистрировать административный истец, не являлось предметом соглашения об отступном.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, для регистрации права собственности на объект недвижимости, Щавлева Л.Н. должна была представить государственному регистратору документы, подтверждающие возникновение у нее права собственности на спорный объект недвижимости.
Между тем, такие документы административным истцом не были представлены ни при первоначальном обращении с заявлением о регистрации, ни в период приостановления регистрационных действий.
Отсутствие правоустанавливающих документов, является препятствием к осуществлению государственной регистрации права собственности административного истца на спорный объект.
В этой связи, оспариваемое Щавлевой Л.Н. решение об отказе в государственной регистрации права собственности N <...> от ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям пунктов 5, 7 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и прав административного истца не нарушает.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости является объектом вспомогательного назначения в связи с чем, право собственности на него подлежало регистрации за административным истцом не могут быть положены в основу выводов о незаконности постановленного по делу решения, поскольку в рамках гражданского дела иску Щавлевой Л.Н. к Юрченко С.П. об освобождении незаконно занимаемого строения в отношении Щавлевой Л.Н. установлено, что спорный объект недвижимости не являлся предметом соглашения об отступном, а также то, что данный объект не имеет вспомогательное назначение. Данные обстоятельства в силу приведенной нормы процессуального закона не подлежат оспариванию и доказыванию вновь в рамках настоящего административного дела.
Судебная коллегия находит приведенные в обжалуемом решении выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции в полной мере учел все существенные обстоятельства по делу, правильно установил факты и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Еланского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Щавлевой Любови Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
