Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-998/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-998/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.
при секретаре Абзаевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петрова А.Г. к призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ об оспаривании решения
по апелляционной жалобе Петрова А.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя административного ответчика Королевой А.С., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Петров А.Г. предъявил к призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ административный иск об оспаривании решения о категории годности и дальнейшей отправке на военную службу, принятого в отношении Петрова 28 ноября 2019 года.
Требования мотивированы тем, что Петров состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района г. Улан-Удэ. 28 ноября 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования Петров указал на имеющиеся у него проблемы <...>, представил подтверждающие документы, однако призывная комиссия не направила его в медицинскую организацию для уточнения диагноза, а приняла решение о призыве на военную службу, с чем Петров не согласен.
Призывная комиссия не признала административный иск.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
Петров в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его неправомерность.
В заседании судебной коллегии представитель призывной комиссии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
2. Рассмотрев дело в полном объеме, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
По данному делу судом первой инстанции допущено такого рода нарушение.
Часть 5 статьи 41 КАС РФ предусматривает, что в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено данным Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Из части 1 статьи 43 КАС РФ следует, что в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
Пункт 3 Положения предусматривает, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из пункта 13 Положения следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 8 данного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Из пункта 13 данного Положения следует, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Пункт 18 Положения предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Из пункта 20 данного Положения следует, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В материалах дела имеется копия учетной карточки призывника Петрова. Подраздел Б "Заключение врачей-специалистов" раздела II "Результаты медицинского освидетельствования гражданина" содержит сведения об обследовании Петрова при призыве на военную службу, подраздел В - итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Раздел V учетной карточки содержит решение призывной комиссии.
Административный иск Петрова предъявлен к призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ, при этом заявлено требование о признании незаконным решения призывной комиссии о категории годности и дальнейшей отправке на военную службу.
Однако заключение о годности к военной службе дает не призывная комиссия, а военно-врачебная комиссия, поэтому суд обязан был привлечь к участию в деле в качестве второго административного соответчика военно-врачебную комиссию, т.к. именно она является надлежащим ответчиком по требованию об оспаривании категории годности.
Районный суд не выполнил указанное процессуальное действие и постановилрешение об отказе в административном иске, не проверив по существу законность и обоснованность действий военно-врачебной комиссии.
По изложенным мотивам судебная коллегия отменяет решение районного суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2019 года по административному иску Петрова А.Г. к призывной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ об оспаривании решения отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
