Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-9958/2019, 33а-99/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-99/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей Трифоновой О.М., Хакимовой О.В.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Цветы мира" на решение Центрального районного суд г. Оренбурга от 4 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к некоммерческому партнерству "Цветы мира" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству "Цветы мира" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что некоммерческое партнерство "Цветы мира" зарегистрировано инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Ленинского района г. Оренбурга, сведения внесены в ЕГРЮЛ 29 мая 2003 года, ОГРН N, учетный номер N. В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческое партнерство "Цветы мира" не представило в Министерство юстиции Российской Федерации по Оренбургской области информацию, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам N, N, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области были вынесены предупреждения об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждений от 15 июня 2012 года N, от 23 мая 2013 года N, от 7 мая 2015 года N, от 7 июля 2017 года N, от 5 июня 2018 года N. Однако нарушения законодательства не были устранены.
Административный истец просил суд ликвидировать некоммерческое партнерство "Цветы мира" и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 октября 2019 года административное исковое заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области было удовлетворено.
С таким решением некоммерческое партнерство "Цветы мира" не согласилось, в апелляционной жалобе просило отменить решение, поскольку оно не было извещено о судебном разбирательстве. Указывает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не доказало факт направления некоммерческому партнерству "Цветы мира" предупреждений.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Пчела Ю.А. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Представители административного ответчика некоммерческого партнерства "Цветы мира" и заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельность к некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует и было установлено судом, что некоммерческое партнерство "Цветы мира" зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Ленинского района г. Оренбурга, сведения внесены в ЕГРЮЛ (дата), ОГРН N, учетный номер N.
Юридическое лицо в нарушении требований законодательства не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области информацию, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международный и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам N, N, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
15 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в отношении организации было вынесено предупреждение N об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждений.
Предупреждение было направлено по почте в адрес некоммерческого партнерства, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, но возращено с отметкой "истек срок хранения".
23 мая 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в отношении организации было вынесено предупреждение N об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения.
Предупреждение было направлено по почте в адрес некоммерческого партнерства, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, но возращено с отметкой "истек срок хранения".
7 мая 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в отношении организации было вынесено предупреждение N об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения.
Предупреждение было направлено по почте в адрес некоммерческого партнерства, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, но возращено с отметкой "истек срок хранения".
7 июля 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в отношении организации было вынесено предупреждение N об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения.
Предупреждение было направлено по почте в адрес некоммерческого партнерства, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, но возращено с отметкой "истек срок хранения".
5 июня 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в отношении организации было вынесено предупреждение N об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения.
Предупреждение было направлено по почте в адрес некоммерческого партнерства, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, но возращено с отметкой "истек срок хранения".
5 сентября 2019 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что некоммерческое партнерство "Цветы мира" неоднократно не представило в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона N 7-ФЗ от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях". Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области для их устранения, не имелось. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что административное исковое заявление о ликвидации некоммерческого партнерства "Цветы мира" и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закреплено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под государственной регистрацией юридического лица понимается, в том числе внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица.
В силу подпунктов "в", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесение данных сведений в ЕГРЮЛ осуществляется в целях осуществления связи с данным юридическим лицом как федеральным органом государственной регистрации, то есть Минюстом России, так и третьими лицами.
Довод апелляционной жалобы о том, что некоммерческое партнерство "Цветы мира" не было извещено о судебном разбирательстве, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела представлены сведения о том, что судом первой инстанции административный ответчик извещался по последнему известному месту регистрации: (адрес), посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Сведений о том, что административный ответчик по вышеуказанному адресу не зарегистрирован, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".
Довод апелляционной жалобы о том, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не доказало факт направления некоммерческому партнерству "Цветы мира" предупреждений, опровергается материалами дела, поскольку на л.д. 52, 55, 58, 61, 64 представлены копии почтовых конвертов, вернувшихся с пометкой "истек срок хранения", в которых направлялись предупреждения в адрес некоммерческого партнерства "Цветы мира". Предупреждения направлялись по адресу: (адрес), который был указан при регистрации юридического лица.
Исходя из вышеизложенного, решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суд г. Оренбурга от 4 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Цветы мира" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
