Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-9947/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-9947/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.
судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело 25 ноября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Шарифхановой Гузели Вильевны на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Шарифхановой Гузели Вильевны к управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности, отказать".
Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., изучив материалы дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Шарифханова Г.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края (Управление) от 04.10.2019 N 298-ш, в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером **, площадью 843 кв.м, возложении обязанности повторно рассмотреть ее заявление.
В обоснование требований указала, что является членом ТСН "***", структурное подразделение "***" и за ней закреплены участки с условными нормами ** и **, согласно проекта планировки с.п. "***", имеющие кадастровый номер **. Она обратилась в Управление имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов.
Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка, который изложен в решении Управления имущественных отношений от 04.10.2019 N 298-ш является незаконным и нарушает ее права.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шарифханова Г.В. просит решение Чернушинского районного суда Пермского края от 12.11.2019 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных требований. Считает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положением статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела решением Чернушинского районного суда Пермского края от 07.08.2019 признан незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края от 03.06.2019 N 298-ш в предоставлении Шарифхановой Г.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером ** и на Управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шарифхановой Г.В. о предоставлении такого участка.
Решением Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края от 04.10.2019 года N 298-ш Шарифхановой Г.В. отказано в предоставлении земельного участка при этом указано, что Шарифханова Г.В. является членом товарищества ТСН "***" однако земельный участок данному товариществу не предоставлялся. Из этого следует, что земельный участок с кадастровым номером ** образован не путем раздела земельного участка, а является вновь образуемым земельным участком из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме этого административный ответчик указал, что дополнительно запрошенные и представленные документы не являются правоустанавливающими документами на земельный участок.
Шарифханова Г.В. является членом товарищества ТСН "***" структурное подразделение "***" и за ней закреплен земельный участок с условным номером ** - **, площадью 843 кв.м, земельный участок с кадастровым номером ** образован из земель, государственная собственность на которые не разраничена, поставлен на кадастровый учет 22.10.2018. На данном земельном участке имеется садовый домик, однако сведения о зарегистрированных правах относительно объекта недвижимости отсутствуют.
Согласно сведениям, имеющим в материалах дела, указанный земельный участок входил в состав земельного участка площадью 15га, представленного на основании решения Исполнительного комитета Чернушинского районного совета депутатов N 38 от 10.02.1967 НПУ "Чернушканефть" под коллективный сад рабочих и служащих.
ТСН "***" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2015.
Административный истец в суде первой инстанции пояснила, что два земельных участка N **, ** в районе пос. **** приобрела у Ф., о чем свидетельствует расписка от 16.05.2008 (л.д.49). Кроме того, как следует из карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке N **, на участке находится строение - летняя дача, правообладателем, которого указаны Б., Н.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края от 04.10.2019 N 298 -ш суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами было установлено, что земельный участок выбыл из состава муниципальных земель, предоставленных до 2001 года под коллективный сад в частную собственность, более к муниципальной собственности не относится. Суд пришел к выводу о том, что еще до того, как спорный земельный участок стал использовать административный истец, это участок принадлежал на праве собственности иному лицу. Оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок является муниципальной собственностью, не имеется, в связи с чем административный ответчик не наделен правом распоряжаться данным земельным участком.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований, поскольку из материалов дела не следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ТСН *** либо иной некоммерческой организации, правопреемником которой являлось ТСН ***. Как нет доказательств того, что ТСН "***" было создано при НПУ "Чернушканефть", либо является правопреемником СТ "Нефтяник". В этой связи отказ Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края от 04.10.2019 N 298-ш в предоставлении земельного участка Шарифхановой Г.В. в собственность бесплотно правомерно признан судом первой инстанции законным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарифхановой Гузели Вильевны - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
