Определение Курского областного суда от 13 апреля 2020 года №33а-994/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 33а-994/2020
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к З. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, поступивший по частной жалобе представителя ИФНС России по г. Курску по доверенности Живолуп А.Ю. на определение судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 января 2020 года, которым постановлено:
"Ходатайство ИФНС России г. Курску о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Кировского районного суда г. Курска от 23 декабря 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения, оставить без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным иском к З., в котором просит взыскать с последней недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ, в размере 39546 руб., пени в размере 1834 руб. 55 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 153 руб. 25 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 5840 руб., пени в размере 133 руб. 30 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 26 545 руб., пени в размере 679 руб. 58 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 1750 руб.76 коп.
Определением судьи Кировского районного суда г. Курска от 23.12.2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения, так как не соблюдены требования ст.ст.125,126 КАС РФ и не указаны сведения, перечисленные в п.п.1-5 ч.1 ст.287 КАС РФ.
Установлен срок для устранения недостатков до 13 января 2020 г.
Определением судьи Кировского районного суда г. Курска от 20 января 2020 г. настоящее административное заявление возвращено административному истцу ввиду невыполнения в установленный срок требований по устранению выявленных недостатков административного искового заявления указанных в определении судьи Кировского районного суда г. Курска от 23.12.2019 г.
23 января 2020 г. ИФНС России по г. Курску подана частная жалоба на определение судьи Кировского районного суда г. Курска от 23.12.2019 г. с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование, указав на то, что определение получено инспекцией 09.01.2020 г., что исключало возможность его исполнения.
Определением судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 января 2020 года ходатайство ИФНС России по г. Курску о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Кировского районного суда г. Курска от 23 декабря 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения, оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель ИФНС России по г. Курску полагая указанное определение незаконным, просит его отменить.
Частная жалоба ИФНС России по г. Курску рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив имеющиеся материалы, определение судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 января 2020 года, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с общими правилами, установленными статей 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая регламентирует требования по форме и содержанию административного искового заявления, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (ч.7).
В соответствии с требованиями ч.1 ст.126 КАС РФ, к административному исковому заявлению должны быть приложены, в том числе: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Оставляя без движения административное исковое заявление, судья районного суда указала, что в нарушение требований статьи 126 КАС РФ к административному иску не приложены документы о вручении (доставлении) ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов; не приложены документы, подтверждающие начисление административному ответчику страховых взносов за расчетные периоды, в указанном размере, налоговом периоде, за который начислены недоимки, периоде уплаты, а также сведений о данных недоимках.
В силу ч.1 ст.314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В силу ч.2 ст.92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 1 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31. 1 настоящего Кодекса.
Отказывая в восстановлении срока на обжалование определения судьи Кировского районного суда г. Курска от 23 декабря 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления, судья районного суда указала на отсутствие уважительных причин для его восстановления.
С такими выводами судьи следует согласиться.
В соответствии с ч.1-3 ст.92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
Определение судьи от 23 декабря 2019 года получено административным истцом 09 января 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции ИФНС по г. Курску (л.д.19).
Регистрация государственным органом полученной корреспонденции по своему усмотрению в какую-либо иную дату не может повлечь изменение течения сроков обжалования.
Исходя из требований ч.2 ст.92 КАС РФ, последний день процессуального срока на подачу административным истцом частной жалобы на определение судьи от 23 декабря 2019 года приходился на 21 января 2020 года. Частная жалоба на определение судьи подана административным истцом 23 января 2020 года.
Таким образом, административный истец располагал явно достаточным сроком для подготовки и подачи частной жалобы (с 09.01.2020 г. по 21.01.2020 г.), не сделал этого по причинам, связанным с ненадлежащей организацией работы органа государственной власти.
Ходатайство о продлении назначенного судьей процессуального срока для устранения недостатков, указанных в определении от 23 декабря 2019, в порядке ст.94.2 КАС РФ, административным истцом заявлено не было.
В силу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
При таких обстоятельствах, отказывая ИФНС России по г. Курску в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы, судья районного суда правильно исходила из того, что административным истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность подачи частной жалобы в установленный законом процессуальный срок, то есть уважительных причин пропуска срока на ее подачу, так как у административного истца имелась возможность реализовать свое право и подать частную жалобу в срок до 21 января 2020 года.
При этом, из материалов усматривается, что налоговым органом так и не выполнены требования закона о предоставлении суду документов о вручении (доставлении) ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов, а также сведений, отсутствие которых являлось препятствием к принятию настоящего административного искового заявления к производству суда при том, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, Курский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 января 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ИФНС России по г. Курску по доверенности Живолуп А.Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка