Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-9940/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-9940/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей: Авиловой Е.О., Богатых О.П.,
при секретаре Виннике А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 13 по Ростовской области к Гомонцу А.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 13 по Ростовской области на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 13 по Ростовской области (далее по тексту - МИФНС России N 13 по Ростовской области, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с иском к к Гомонцу А.В. взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
В обоснование требований административного иска указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России N 13 по Ростовской области до 7 августа 2019г.
У Гомонца А.В. была выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019г. в сумме 4145 рублей 20 копеек и на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в сумме 17675 рублей 53 копейки.
В адрес административного ответчика было направлено требование N 46072 от 4 сентября 2019г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4145 рублей 20 копеек и пени в сумме 12 рублей 02 копейки, на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в сумме 17675 рублей 53 копейки и пени в сумме 51 рубль 26 копеек в срок до 15 октября 2019г., а также требование N 12330 от 14 декабря 2018г. о взыскании пени в сумме 2475,71 руб., которые Гомонцом А.В. исполнены не были.
23 декабря 2019г. мировым судьей судебного участка N 2 Багаевского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ N 2-1634-2019 о взыскании с Гомонца А.В. недоимки по налогам, пени, государственной пошлины, который был отменен определением мирового судьи от 9 января 2020г. по заявлению Гомонца А.В.
На основании изложенного, административный истец просил суд: взыскать с Гомонца А.В. недоимку по страховым взносам и пени в общем размере 24359 рублей 72 копейки, из которых: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016г. в сумме 295 рублей 72 копейки; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. в сумме 4145 рублей 20 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017г., 2019г. в сумме 369 рублей 52 копейки; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в сумме 17675 рублей 53 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г., 2019г. в сумме 2261 рубль 53 копейки.
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 13 по Ростовской области было отказано.
В апелляционной жалобе МИФНС России N 13 по Ростовской области ставит вопрос об отмене решения суда от 29 мая 2020 года как незаконного и необоснованного.
Заявитель жалобы ссылается на то, что административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 7 августа 2019г. При этом оплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование за 2019г., а также пени за спорный период не поступала.
Представитель МИФНС России N 13 по Ростовской области по доверенности Васильева Н.Н. в суд апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Гомонец А.В. в суд апелляционной инстанции явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил в их удовлетворении отказать.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 13 по Ростовской области о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, суд первой инстанции исходил из того, что факт исполнения административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за 2019г. подтверждается платежными квитанциями от 30 июля 2019г. на сумму 32507 рублей 46 копеек и на сумму 2275 рублей 52 копейки.
Однако судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат материалам дела.
В обоснование уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование за 2019г. Гомонцом А.В. были представлены две квитанции от 30 июля 2019г. (л.д.40,41), из которых следует, что 30 июля 2019г. Гомонцом А.В. в адрес Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО были перечислены суммы в счет погашения задолженности по исполнительному производству N 6986/19/61035-ИП в размере 32507 рублей 46 копеек и 2275 рублей 52 копейки.
Предметом исполнения по исполнительному производству N 6986/19/61035-ИП являлся акт МИФНС России N 13 по Ростовской областиN 1296 от 11 апреля 2019г. о взыскании страховых взносов за 2018г.
13 августа 2019г. судебным приставом-исполнителем Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 6986/19/61035-ИП, в связи с фактическим исполнением.
Таким образом, представленные Гомонцом А.В. квитанции, не могут являться доказательством тому, что Гомонец А.В. оплатил страховые взносы за 2019г., поскольку данные квитанции подтверждают оплату страховых взносов за 2018г.
Иных доказательств уплаты страховых взносов за 2019г. в заявленном в административном иске размере, Гомонцом А.В. представлено не было.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок уплаты страховых взносов до 1 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Порядок уплаты страховых взносов с 1 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 НК Российской Федерации.
В порядке пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно части 1 статьи 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, Гомонец А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица в МИФНС России N 13 по Ростовской области до 7 августа 2019г.
8 августа 2019г. Гомонец А.В. исключен из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с принятием решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Налоговым органом у Гомонца А.В. была выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019г. в сумме 4145 рублей 20 копеек и на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в сумме 17675 рублей 53 копейки.
В адрес административного ответчика инспекцией было направлено требование N 12330 от 14 декабря 2018г. о взыскании пени в сумме 2475,71 в срок до 11 января 2019г. и требование N 46072 от 4 сентября 2019г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4145 рублей 20 копеек и пени в сумме 12 рублей 02 копейки, на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в сумме 17675 рублей 53 копейки и пени в сумме 51 рубль 26 копеек в срок до 15 октября 2019г.
Административным ответчиком требования об уплате страховых взносов и пени исполнены не были, в связи с чем, инспекция в установленный законом срок, обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности.
23 декабря 2019г. мировым судьей судебного участка N 2 Багаевского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ N 2-1634-2019 о взыскании с Гомонца А.В. налоговых платежей, пени и государственной пошлины, который определением мирового судьи от 9 января 2020г. был отменен по заявлению Гомонца А.В.
28 апреля 2020г. МИФНС России N 13 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим иском, т.е. с соблюдением установленного законодательством срока.
Установив, что в спорный период Гомонец А.В. являлся плательщиком страховых взносов, нес личную ответственность за правильность, полноту и своевременность их уплаты, обязанность по своевременной уплате этих взносов за 2019 года не исполнил, проверив расчет сумм страховых взносов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления МИФНС России N 13 по Ростовской области о взыскании с Гомонец А.В. задолженности по страховым взносам в заявленном налоговым органом размере, подлежат удовлетворению.
Расчет суммы страховых взносов является арифметически правильным и административным ответчиком не оспаривался.
Согласно ч. 2 ст. 57 НК Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Поскольку Гомонцом А.В. в установленный законом срок не уплачены страховые взносы за 2019г., судебная коллегия полагает необходимым взыскать с Гомонца А.В. пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. за период с 23 августа 2019г. по 3 сентября 2019г. в размере 12 рублей 02 копейки рублей и пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. за период с 23 августа 2019г. по 3 сентября 2019г. в размере 51 рубль 26 копеек.
Разрешая требования иска в части взыскания с Гомонца А.В. в пользу инспекции пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016г., 2017г., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г. в общей сумме 3863,49 руб., судебная коллегия исходит из следующего.
В целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законом (ст.75 НК РФ) установлена имущественная ответственность - пеня.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75). Принудительное взыскание налога (сбора) с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 ст.48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов (сборов), право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (Определения Конституционного суда РФ от 08.02.2007г. N 381 О-П, от 17.02.2015 N 422-О).
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).
С учетом системного толкования названных законоположений, а также правой позиции Конституционного Суда РФ, административный истец, заявляя требования о взыскании пени, обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как, вид и размер налога (сбора), на который начислена пеня, факты неуплаты такого налога (сбора) и его принудительного взыскания (либо несвоевременной его оплаты) при том, что не истек срок взыскания пени; соблюдение сроков обращения в суд с административным иском, а также проверяемый на правильность расчет заявленных требований.
Следовательно, действующим законодательством не предусмотрено взыскание пени отдельно от основного требования - недоимки по страховым взносам.
Однако обоснованный расчет пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016г., 2017г., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г. на общую сумму 2863,49 руб., в материалы дела не представлен, их обоснованность в размере взыскиваемых налоговым органом сумм не доказана.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за прошлые периоды (2016г., 2017г.) или доказательства их несвоевременной уплаты, что исключает возможность взыскания с административного ответчика заявленных пеней, как не подтвержденных в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска МИФНС России N 13 по Ростовской области в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 216г., 2017г. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017г.
С Гомонца А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 856 рублей 52 копейки.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Багаевского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Взыскать с Гомонца А.В. страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме 4145 рублей 20 копеек и начисленные на них пени в сумме 12 рублей 02 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 17675 рублей 53 копейки и начисленные на них пени в сумме 51 рубль 26 копеек.
В остальной части административных исковых требований МИФНС N 13 по Ростовской области отказать.
Взыскать с Гомонца А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 856 рублей 52 копейки.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи: Авилова Е.О.
Богатых О.П.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26 октября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
