Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 мая 2018 года №33а-993/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 33а-993/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Екония Г.К.,
судей Михеева О.С. и Тамарова Ю.П.,
при секретаре Цыбульской М.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Макарова С.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2018 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Макаров С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предоставлении земельного участка в аренду.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 сентября 2017 г. его административный иск удовлетворён, судом постановлено признать незаконным отказ Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 14 июля 2017 г. N 820 в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и на Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании схемы расположения спорного земельного участка.
19 октября 2017 г. данное решение суда вступило в законную силу.
Постановлением Главы Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 9 ноября 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано предоставление земельного участка.
12 января 2018 г. земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>
В феврале 2018 г. он обратился в Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества.
Письмом от 2 февраля 2018 г. N 104 Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отказала в удовлетворении данного заявления, поскольку указанный вид разрешённого использования не соответствует целям использования земельного участка.
Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно градостроительному регламенту, установленному в отношении данного земельного участка, вспомогательный вид разрешённого использования - ведение огородничества.
В связи с этим просил суд признать вышеуказанный отказ незаконным (л.д. 1-2).
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 48-53).
В апелляционной жалобе представитель административного истца Макарова С.А. Бакаева М.В. просила решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 71-72).
В судебное заседание административный истец Макаров С.А. и его представитель Бакаева М.В., а также представитель заинтересованного лица ФГБУ ФКП Росреестра не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют. Заинтересованное лицо представило заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабанова Е.Н. возразила относительно апелляционной жалобы.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 13 сентября 2017 г. административный иск Макарова С.А. удовлетворён, судом постановлено признать незаконным отказ Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 14 июля 2017 г. N 820 в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и на Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность рассмотреть заявление Макарова С.А. о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.
19 октября 2017 г. данное решение суда вступило в законную силу.
Постановлением Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 9 ноября 2017 г. N 1685 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> для ведения огородничества" с целью формирования земельного участка была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> площадью 3000 кв.м, для ведения огородничества, местоположение участка: <данные изъяты>, и предварительно согласовано предоставление земельного участка Макарову С.А.
Из кадастровой выписки о земельном участке от 6 февраля 2018 г. N 13/2018-35609 видно, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика <данные изъяты>, площадью 3000 кв.м имеет кадастровый номер <данные изъяты>, который внесён в государственный кадастр недвижимости 12 января 2018 г., относится к категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием: для индивидуального жилищного строительства, вспомогательный вид - ведение огородничества.
Письмом от 2 февраля 2018 г. N 104 Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, рассмотрев заявление Макарова С.А., отказала в предоставлении земельного участка для ведения огородничества по тем основаниям, что земельный участок имеет вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, ведение огородничества является лишь вспомогательным видом разрешённого использования.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о невозможности представления указанного земельного участка для ведения огородничества, поскольку данный вид разрешённого использования является вспомогательным, а не основным или условно разрешённым видом использования.
Данный вывод основан на правильном применении закона.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешённого использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы, которые к тому же являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, правильность которой сомнений не вызывает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Макарова С.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи О.С. Михеев
Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка