Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-992/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N 33а-992/2021
02.04.2021
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судейСоляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истцана решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 25.12.2020 по административному делу N 2а-994/2020по административному исковому заявлениюИванова Э. А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий (бездействия) незаконными.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов Э.А., содержавшийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее также - СИЗО, учреждение) в порядке статьи 77.1 УИК РФ, обратился с административным иском по тем основаниям, что в период времени с сентября 2015 года по август 2020 года администрация учреждения размещала в камерахСИЗО информационные папки, содержание которых не соответствовало фактическим обстоятельствам условий содержания спецконтингента, а также противоречило правилам внутреннего распорядка. Полагая, что администрацией СИЗО было нарушено его право на достоверную информацию, Иванов Э.А. просил суд признать указанные действия (бездействие) незаконными.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласенадминистративный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела.
В заседаниисуда апелляционной инстанции Иванов Э.А., отбывающий наказание по приговору суда, участия не принимал, ходатайство о рассмотрении дела с применением системы видеоконференц-связи не заявил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик своего представителя для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Иванов Э.А., осужденный приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27.05.2019 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.10.2019, к (...) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, на основании постановления мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 28.10.2019 в порядке статьи77.1 УИК РФ (в качестве обвиняемого)был оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия до окончания рассмотрения уголовного дела по части 1 статьи 128.1 УК РФ (по 11.08.2020).
В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.
19.10.2020 Иванов Э.А. обратился в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий (бездействия) административного ответчика.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно частям 2 и 3 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона N 103-Ф3 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-Ф3).
Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР СИЗО), утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, регламентировано, что принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Иванов Э.А. ссылается на нарушение своих прав на достоверную информацию в связи с несоответствием информации, изложенной в информационной папке, находящейся в камере СИЗО, за период с 2015 по 2020 годы, не указав в административном иске, в какой конкретный период времени, в какой камере, какая информация, изложенная в информационной папке, по его мнению, не соответствовала закону. При этом в указанный период времени Иванов Э.А. постоянно этапировался из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в изолятор временного содержания ОМВД России по г. Костомукше и обратно.
Информация, содержащаяся в информационных папках, размещенных в камерах СИЗО, по мере необходимости дополняется ввиду изменения положений закона.
В представленной в материалы дела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия информационной папке, размещенной в камерах СИЗО в настоящее время, отражены: график приема по личным вопросам администрацией учреждения; распорядок дня; перечень адресов государственных органов власти, органов прокуратуры, судов, правозащитных и общественных организаций; порядок предоставления телефонных переговоров; порядок проведения ежедневных прогулок; перечень оборудования камеры режимного корпуса; текст Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; образцы заявлений на предоставление телефонных переговоров и приобретение продуктов питания; выдержки из Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; порядок оказания дополнительных платных услуг; Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету; Правила поведения подозреваемых и обвиняемых; адреса и телефоны коллегий адвокатов, нотариуса; информация о ВИЧ-инфекции, о вреде курения и действующих запретах, связанных с курением; Перечень продуктов, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по Республике Карелия; адрес Европейского суда по правам человека и порядок подачи жалоб.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о соответствии приведенного перечня прав и обязанностей лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, отраженного в информационной папке, Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, поименованным в приложении N 1 к ПВР СИЗО. Каких-либо иных правил, не указанных в приложении N 1 к ПВР СИЗО, возлагающих на содержащихся в следственном изоляторе лиц дополнительные обязанности,информационная папка, представленная ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, не содержит.
Перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по Республике Карелия, отраженный в информационной папке, также полностью соответствует Перечню, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Карелия 05.12.2018.
Согласно подпунктам 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, явившуюся предметом рассмотрения судом первой инстанции и получившую надлежащую правовую оценку.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 25.12.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
