Дата принятия: 04 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-99/2022
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2022 года Дело N 33а-99/2022
Суд Еврейской автономной области в составе судьи суда Еврейской автономной области Гаврикова И.В.,
рассмотрев частную жалобу административного истца избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Еврейской автономной области на определение Облученского районного суда Еврейской автономной области от <...>,
УСТАНОВИЛ:
Избирательное объединение "Региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Еврейской автономной области (далее - Региональное отделение политической партии) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным действий (решения) участковой избирательной комиссии N <...> от <...> об удалении наблюдателя П.А.С. из помещения для голосования.
В административном исковом заявлении указано, что <...> Региональное отделение политической партии было зарегистрировано участником в выборах в Законодательное Собрание Еврейской автономной области, <...> административный истец направил в участковую избирательную комиссию N <...> в качестве наблюдателя П.А.С., в отношении которого участковой избирательной комиссией было принято решение об удалении из помещения для голосования.
Административный истец считает, что принятие решения об удалении наблюдателя из помещения для голосования не входит в полномочия участковую избирательную комиссию. Решение об удалении наблюдателя П.А.С. из помещения для голосования судом не принималось.
Определением суда от <...> административное исковое заявление Регионального отделения политической партии возвращено заявителю.
В частной жалобе административный истец просит определение суда от <...> отменить.
Мотивируя жалобу, со ссылкой на статью 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административный истец полагает, что в связи с не представлением документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего административное исковое заявление, истцу должен был предоставлен срок для устранения недостатков, соответственно административное исковое заявление должно быть оставлено без движения.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьёй единолично.
Изучив дело и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие), в том числе, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены в главе 24 КАС РФ, положения которой не устанавливают специальных требований к форме и содержанию административного искового заявления, к прилагаемым к нему документам.
Частью 1 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление подаётся в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья районного суда исходил из того, что административное исковое заявление от имени Регионального отделения политической партии подписано представителем - первым секретарём Ф.В.Е., однако документов, подтверждающих его полномочия на подачу и подписание административного иска в суд, то есть документов, что Ф.В.Е. праве действовать от имени избирательного объединения, к иску не приложено.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неверном толковании норм процессуального права.
Исходя из положений части 5 статьи 54 КАС РФ, административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к заявлению о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации должны быть приобщены, в числе прочего, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.
Из содержания части 1 статьи 130 КАС РФ следует, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Из системного толкования указанных норм права следует, что, отсутствие в приложении к поданному исковому заявлению документов, подтверждающих полномочия на подачу и подписание административного иска от имени избирательного объединения, является в силу статьи 130 КАПС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения.
К частной жалобе Регионального отделения политической партии представлена выписка из протокола I Пленума областного Комитета РО КПРФ в ЕАО, согласно которой Ф.В.Е. избран первым секретарём областного Комитета регионального отделения КПРФ в ЕАО.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <...> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения политической партии, является первый секретарь Областного комитета партии Ф.В.Е.
В связи с этим обжалуемое определение судьи от <...> о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, материал - направлению в районный суд для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Облученского районного суда Еврейской автономной области от <...> отменить.
Материал направить в Облученский районный суд Еврейской автономной области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Частную жалобу избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Еврейской автономной области считать удовлетворённой.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья И.В. Гавриков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
