Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9917/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-9917/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Сивохина Д.А., Лазаревой М.А.,
при секретаре - Петровой А.В.,
с участием прокурора - Дёминой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 мая 2021 года,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Калегина Н.А.
В обоснование заявленных требований указано, что Калегин Н.А., осужденный 27 сентября 2019 года Волжским районным судом Самарской области по пунктам "а, г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобождается 27 июня 2021 года из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, следует к месту жительства по адресу: <адрес>, и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. В период отбывания наказания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, однако установленный режим содержания нарушал, характеризируется отрицательно, имеет 12 взысканий, поощрений не имеет, вину по приговору признал, не трудоустроен. Социально-полезные связи поддерживает путем свиданий и телефонных переговоров.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить в отношении Калегина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, но не более, чем до 27 июня 2029 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка в отдел полиции по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц; запрет посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 мая 2021 года административный иск удовлетворен. В отношении Калегина Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до 27 июня 2029 года и административные ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц и запрета посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.
В апелляционном представлении прокурор ставит вопрос об изменении решения суда, просит установить в отношении Калегина Н.А. административный надзор сроком на 8 лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и наложить на Калегина Н.А. на срок административного надзора следующие ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 4 раза в месяц. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционного представления в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Представитель ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области и Калегин Н.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор отдела прокуратуры Самарской области в заседании судебной коллегии представление прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области поддержал, в заключении просил решение суда отменить, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены права Калегина Н.А. на участие в судебном заседании.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.
Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Из системного толкования статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании является обязательным.
Как следует из материалов дела, Калегин Н.А. о судебном заседании, назначенном на 19 мая 2021 года в 11.45 час., извещен, при этом в извещении он заявил о желании участвовать в судебном заседании (л.д.21). Однако из протокола судебного заседания от 19 мая 2021 года следует, что административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.24-25).
19 мая 2021 года административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, по результатам судебного заседания постановлено решение суда.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции постановлено решение с нарушением процессуального закона, поскольку дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика - осужденного Калегина Н.А., чье ходатайство о рассмотрении дела с его участием судом не разрешено, не обеспечена возможность личного участия осужденного Калегина Н.А. в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в результате чего он был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 мая 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Копия верна. Судья -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
