Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 14 мая 2021 года №33а-991/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 мая 2021 года Дело N 33а-991/2021
Едиджи С.Х. 33а-991 (I инст. N 2а-2476/20) 2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Майкоп 14.05.2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
Председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Тачахова Р.З. и Тхагапсова Е.А.,
при секретаре - Ордоковой Д.А.
с участием прокурора Яриджанова А.В.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-2476/20 по апелляционной жалобе административного ответчика Абдуллаева Тагира Салинбеговича на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30.12.2020, которым постановлено:
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении Абдуллаева Тагира Салинбеговича удовлетворить.
Установить в отношении Абдуллаева Тагира Салинбеговича ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту пребывания следующие административные ограничения:
-запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в них;
- запрет на пребывание вне жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> являющегося местом жительства/пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут вечера до 6 часов 00 минут каждых суток;
- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования г. Дербента, избранному Абдуллаевым Т.С. месту жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа МВД;
- обязательную явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания Абдуллаева Т.С., для регистрации.
Установить вышеперечисленные административные ограничения в отношении Абдуллаева Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.05.2021 сроком на 10 лет до погашения судимости, то есть по 07.05.2031.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., заключение прокурора Яриджанова А.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в Тахтамукайский районный суд Республике Адыгея с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденного Абдуллаева Т.С.
В обоснование указал, что Абдуллаев Т.С. отбывает наказание за особо тяжкое преступление, предусмотренное ст. 208 УК РФ, 07.05.2021 освобождается из мест лишения свободы, в период отбывания наказания дважды нарушал установленный в учреждении порядок, при этом не имел поощрений и в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предполагает установление в отношении него административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленный уточненный иск.
Административный ответчик просил не назначать максимальный срок административного надзора.
Прокурор полагал административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.
Суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Абдуллаев Т.С. просит отменить решение суда первой инстанции от 30.12.2021 и прекратить производство по делу, так как административный надзор в его случае устанавливается после отбытия наказания, а им не отбыто дополнительное наказание в виде 1 года ограничения свободы. При этом административный надзор может быть установлен по заявлению органов внутренних дел и не может быть установлен по заявлению исправительного учреждения до начала отбывания дополнительного наказания, назначенного решением суда.
Представитель истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Административный ответчик, отбывший 07.05.2021 наказание в ИК N 2 и выехавший для отбытия дальнейшего наказания в виде ограничения свободы по месту своего жительств в <адрес>, надлежаще извещен о дате и месту слушания дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при явке прокурора.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Судом установлено, что Абдуллаеву Т.С. назначено наказание по ч.2 ст. 208 УК РФ с применением положений ст. 64 УК РФ в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы сроком на 1 год - за совершение особо тяжкого преступления.
Наказание назначено приговором Магарамкентского райсуда Республики Дагестан от 11.12.2017 года.
Абдуллаев Т.С. за период отбывания наказания имеет два выговора: от 15.08.2017 и от 11.09.2017 года.
Суд, установив, что Абдуллаев Т.С. относится к категории лиц, указанных в ч. 1 и ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Данный вывод суда коллегия находит ошибочным, а решение - постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что приговором Магарамкентского райсуда Республики Дагестан от 11.12.2017 года назначено основное наказание- лишение свободы и дополнительное наказание- ограничение свободы сроком на 1 год.
Срок наказания постановлено исчислять с 08.05.2017, срок отбытия основного наказания в виде лишения свободы закончился 07.05.2021. Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы заканчивается в мае 2022 года.
В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора, по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы Абдуллаев Т.С. не отбыл и не приступил к его отбыванию.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел и не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.
При таких обстоятельствах административный надзор в отношении Абдуллаеву Т.С. не мог быть установлен по иску административного истца - ФКУ ИК N 2.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора в отношении Абдуллаева Т.С.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30.12.2020 отменить.
Принять по делу новое решение, которым административному истцу ФКУ Исправительная колония N 2 УФСИН России по Республике Адыгея отказать в удовлетворении исковых требований к административному ответчику Абдуллаеву Тагиру Салинбеговичу об установлении в отношении него административного надзора.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Р.З. Тачахов
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка