Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-991/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-991/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
ПредседательствующегоШтейнлеА.Л., судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вайцеховского Петра Николаевича к Администрации г.Смоленска о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с апелляционной жалобой Вайцеховского П.Н. на решение Ленинского районного суда г.Смоленской области от 17 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного истца Сухаревой Г.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Вайцеховский П.Н. обратился в суд с административным иском об оспаривании уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
В обоснование административного иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: ... 17.07.2019г. Вайцеховский П.Н. обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уведомлением от 19.09.2019 Вайцеховскому П.Н.. сообщено о недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства-индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: ... поскольку в соответствии с Генеральным планом г.Смоленска данная территория предусмотрена для перспективного развития магистрали, улицы общегородского значения.
Административный истец, ссылаясь на несоответствие содержания и оснований оспариваемого уведомления положениям статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным вышеозначенное уведомление как нарушающее его права и законные интересы, обязать административного ответчика выдать ему уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N
Представитель административного истца Сухарева Г.Г. административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика в суд первой инстанции не явился, уведомлен надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 17.01.2020 в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Войцеховский П.Н. просит отменить решение суда, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно истолкованы нормы материального и процессуального права, просит вынести по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что к уведомлению о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства им приложены все необходимые документы, предусмотренные законом. Принадлежащий административному истцу земельный участок не имеет ограничений и обременений, располагается в территориальной зоне Ж1, вид разрешенного использования-ИЖС. Противоречий между разрешенным использованием земли и предполагаемым правовым режимом использования административным истцом земельного участка не усматривается.
Административный ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судами первой инстанций по настоящему административному делу не допущено.
Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее по тексту - уведомление о планируемом строительстве).
При этом, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В силу части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 1 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено, что административному истцу на основании договора купли-продажи от (дата). на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: .... Право собственности зарегистрировано (дата)
Решением 41 сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007г. N 490 утверждены Правила землепользования и застройки г.Смоленска. В соответствии с данными Правилами, действовавшими с 2007г. по 2010г., земельный участок с кадастровым номером N находился в зоне Инженерно-транспортной инфраструктуры-ИТЗ, к основным видам разрешенного использования относились прокладка линий общественного транспорта, в том числе рельсового, по выделенной полосе движения или на обособленном полотне; обустройство остановок общественного транспорта; размещение устройств для защиты от транспортного шума жилой застройки, размещенной вдоль магистральных улиц и дорог; резервирование территорий и строительство новых участков магистралей, резервирование территорий и строительство развязок и т.д., и в территориальной зоне Р5-рекреационная зона, самодеятельная рекреация без специального обустройства (массовые игры, пешие, лыжные и велосипедные прогулки).
Решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010г. N 193 в Правила землепользования и застройки г.Смоленска внесены изменения. Земельный участок с кадастровым номером N отнесен к территориальной зоне Ж1-зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры с наложением не регламентируемой территории. Не регламентируемая территория определена для строительства автодороги.
Решением 32-й сессии Смоленского городского Совета от 22.09.1998г. N утвержден Генеральный план г.Смоленска, решением 32-й сессии Смоленского городского Совета от 22.12.2009г. N внесены изменения. Действующим Генеральным планом г.Смоленска предусмотрено строительство автодороги общего пользования. Расчетный срок Генерального плана г.Смоленска, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана г.Смоленска-2025 год, следующий за расчетным сроков Генерального плана г.Смоленска, на который определяются основанные направления стратегии градостроительного развития г.Смоленска-2035 год.
На территорию, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером N не утвержден проект планировки и межевания территории.
17.07.2019г. Вайцеховский П.Н. обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уведомлением от 19.09.2019 Вайцеховскому П.Н.. сообщено о недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства-индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: ... со ссылкой на то, что в соответствии с Генеральным планом г.Смоленска данная территория предусмотрена для перспективного развития магистрали, улицы общегородского значения.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого уведомления органа местного самоуправления о недопустимости строительства объекта индивидуального жилого дома, по причине расположения части земельного участка на нерегламентируемой территории, определенной для строительства автодороги.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм права. Обращение рассмотрено надлежащим образом и в соответствии с установленным порядком.
Доводы апелляционной жалобы административного истца о нарушении административным ответчиком прав Вайцеховского П.Н. как собственника земельного участка, поскольку решение Смоленского городского Совета от 09.11.2010 N 193 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г.Смоленска принято без учета принадлежащего административному истцу земельного участка и его предназначения, заслуживают внимания, однако в рассматриваемом случае не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку законность внесения изменений в Генеральный план г.Смоленска заявителем в установленном порядке не оспаривалась.
В данном случае заявитель вправе избрать иной способ защиты права.
Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не являются основанием для удовлетворения жалобы.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вайцеховского Петра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
