Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33а-9911/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33а-9911/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Последова А.Ю., Зенько Н.В.
при секретаре Горбатько А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к Булавину Алексею Владимировичу, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонский филиал ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" о прекращении действия права на управление транспортным средством, по апелляционной жалобе Булавина А.В. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 04 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Зенько Н.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Прокурор г.Волгодонска обратился в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения в суд с административным исковым заявлением к Булавину А.В., заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонский филиал ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что 13 октября 2020 года Булавин А.В. получил водительское удостоверение серии 9920 N 075997 на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), С, С1, М".
Административный ответчик с 21 декабря 2020 года наблюдается у врача-психиатра с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, от предложенной госпитализацией отказался, назначено амбулаторное лечение, стойкая ремиссия отсутствует, дата последнего обращения на прием 29 декабря 2020 года, продолжает амбулаторное лечение.
Согласно информации, представленной Волгодонским филиалом ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" заболевание, которым страдает Булавин А.В. входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Со ссылкой на положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения", прокурор просил прекратить в отношении Булавина А.В. действие права на управление транспортным средством; обязать Булавина А.В. сдать водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное 13 октября 2020 года, категории "В, В1 (AS), С, С1, М"; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 4 марта 2021 года административное исковое заявление прокурора г.Волгодонска удовлетворено.
Суд прекратил действие права на управление транспортным средством у Булавина А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании водительского удостоверения серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 13 октября 2020 года категории "В, В1 (AS), С, С1, М".
Суд обязал Булавина А.В. сдать водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданное 13 октября 2020 года, категории "В, В1 (AS), С, С1, М".
Решение суда обращено судом к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Булавин А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
По мнению Булавина А.В., у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных прокурором г. Волгодонска требований.
Заявитель жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции положений ст. 84 КАС Российской Федерации при оценке доказательств по делу, а именно: ответа Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" N 127 от 19 января 2021 года, выписки из протокола ВК N 249 от 8 февраля 2021 года, ответа ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" N 2727 от 26 февраля 2021 года.
Автор жалобы указывает на то, что при прохождении им 8 февраля 2021 года амбулаторного обследования и освидетельствования в ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" ранее поставленный ему диагноз в Волгодонском филиале ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" не подтвердился, как и выводы врача-психиатра ФИО6 о противопоказаниях к вождению транспортного средства.
Заявитель жалобы полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, так как судом не были истребованы дополнительные доказательства для разрешения вопроса о представленных суду противоречащих доказательствах.
В жалобе также обращено внимание на то, что судом не была дана оценка тому факту, что в ответе ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" N 2727 от 26 февраля 2021 года указано на отсутствие противопоказаний в отношении категории "В", а также не был исследован в судебном заседании протокол N 249 от 8 февраля 2021 года, который не приобщен к материалам дела.
Кроме того автор жалобы полагает, что в материалах дела отсутствуют сведения об установлении за ним диспансерного наблюдения.
Булавин А.В. указывает, что он был обследован врачом-психиатром только один раз - 21 декабря 2020 года, следовательно, ему не могли установить диагноз, который может быть поставлен только при наблюдении пациента в динамике в течение 2 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г.Волгодонска Сидоркова О.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Булавин А.В. в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Карцев С.В. в суд апелляционной инстанции явился, просил удовлетворить доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца - старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" - Комиссарова А.А. оставила принятие решения по апелляционной жалобе на усмотрение судебной коллегии.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя требования административного искового заявления прокурора г.Волгодонска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья Булавина А.В. не обеспечивает безопасного управления транспортным средством по дорогам РФ, а имеющийся медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, с учетом имеющегося у административного ответчика медицинского диагноза, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в связи с чем, он обязан сдать водительское удостоверение.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, исходя при этом из следующего.
Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии п. 2 раздела I к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29, органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания F00-F09.
Как следует из материалов дела, Булавин А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, имеет водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами категории "B, B1 (AS), C, C1, M", выданное 13 октября 2020 года.
При этом Булавин А.В. с 21 декабря 2020 года наблюдается у врача-психиатра с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, от предложенной госпитализацией отказался, назначено амбулаторное лечение, стойкая ремиссия отсутствует, дата последнего обращения на прием 29 декабря 2020 года, продолжает амбулаторное лечение.
Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер", административный ответчик имеет диагноз, который в соответствии с действующим законодательством является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Вышеуказанное обстоятельство также подтверждается ответом ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" от 26 февраля 2021 года, направленным в адрес заместителя прокурора г.Волгодонска.
Как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции административным ответчиком не представлены доказательства отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, поскольку Булавин А.В. страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление прокурора г.Волгодонска о прекращении действия права Булавина А.В. на управление транспортным средством.
Ссылки Булавина А.В. в апелляционной жалобе на то, что при прохождении им 8 февраля 2021 года амбулаторного обследования и освидетельствования в ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" ранее поставленный ему диагноз в Волгодонском филиале ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" не подтвердился, опровергаются запрошенными судом апелляционной инстанции и приобщенными к материалам дела медицинскими документами.
Так, из медицинских документов, представленных ГБУ Ростовской области "Психоневрологический диспансер" усматривается, что Булавину А.В. 8 февраля 2021 года при осмотре врачом-психиатром установлен диагноз ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА".
На сегодняшний день стойкая ремиссия заболевания Булавина А.В. не установлена, диспансерное наблюдение в отношении него не прекращено, в связи с чем, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы Булавина А.В. и отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора г.Волгодонска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Булавина А.В. строятся на неправильном понимании и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булавина А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи: Зенько Н.В.
Последов А.Ю.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
