Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33а-990/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33а-990/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.ченкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Семкина Александра Васильевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Тепляковой Александре Алексеевне, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по апелляционной жалобе Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 28 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Семкин А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Тепляковой А.А., УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в несвоевременной передаче на реализацию заложенного имущества: принадлежащего должнику Бобкову С.О. земельного участка с кадастровым номером N площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: ... путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370500 руб.; принадлежащего должнику Бандура Ю.В. земельного участка с кадастровым номером N площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: ... путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370500 руб., возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Теплякову А.А. вынести постановление о передаче указанных земельных участков на реализацию и передать их на реализацию.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области.
В судебном заседании Семкин А.В. заявленные требования поддержал.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Теплякова А.А., представляющая также интересы Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области административный иск не признала.
Заинтересованные лица Бобков С.О., Бандура Ю.В.. Егоров С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежаще.
УФССП России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела без его участия.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28.11.2019 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Семкина А.В., ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем 12.11.2019 г. наложен арест на земельные участки, подлежащие передаче на реализацию. При этом предусмотренный ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" срок совершения исполнительных действий не является пресекательным и права административного истца не нарушаются.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 36 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно частям 1, 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения в частности относится обращение взыскания на имущество должника.
В силу статьи 78 Федерального закона N 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом (п. 4 ч. 2 ст. 54 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)").
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1 ст. 69 Закона).
В соответствии со ст. 84 Закона "Об исполнительном производстве" тзъятие имущества должника для дальнейшей реализации производится в порядке ст. 80 названного Федерального закона, то есть путем наложения ареста на имущество должника.
В силу ч. 2 ст. 85 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника обязан привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 87 Федерального закона принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст.87 данного Закона судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 7 ст. 87 Закона).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 02.04.2019 г., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска 18.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N 53582/19/67032-ИП в отношении должника Бобкова С.О. о взыскании задолженности в сумме 476767 руб. 79 коп. и об обращении взыскания на заложенное имущество - земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: ... путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370500 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1. от 18.04.2019 г. на основании исполнительного листа от 02.04.2019 г., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, возбуждено исполнительное производство N 53583/19/67032-ИП в отношении должника Бандура Ю.В. о солидарном взыскании задолженности в сумме 476767 руб. 79 коп. и об обращении взыскания на заложенное имущество - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: ... путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370500 руб.
14.06.2019 г. названные исполнительные производства были переданы судебному приставу-исполнителю Тепляковой А.А.
12.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем Тепляковой А.А. были составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства N 53582/19/67032-ИП в отношении принадлежащего должнику Бобкову С.О. земельного участка с кадастровым номером N и в рамках исполнительного производства N 53583/19/67032-ИП в отношении принадлежащего должнику Бандура Ю.В. земельного участка с кадастровым номером N.
Удовлетворяя административный иск и признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тепляковой А.А., выразившегося в несвоевременной передаче на реализацию вышеприведенного имущества - земельных участков, суд первой инстанции исходил из того, что ею в течение четырех месяцев с момента передачи исполнительных производств не принимались меры по передаче заложенного имущества на реализацию, доказательств обратному не представлено, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют вышеуказанным требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Тепляковой А.А. не представлено доказательств тому, что ею принимался необходимый комплекс мер для исполнения требований исполнительных документов. Один только арест имущества, подлежащего реализации, по истечении 5 месяцев с момента принятия к своему исполнению данных исполнительных производств, не может свидетельствовать о своевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах.
Исходя из принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленного в ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не совершение судебным приставом-исполнителем комплекса мер, предусмотренных вышеприведенными нормами права, для реализации заложенного имущества, также свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Тепляковой А.А.
Довод апелляционной жалобы о принятии судебным приставом-исполнителем Тепляковой А.А. мер по аресту, подлежащего реализации имущества, ссылка на то, что предусмотренный ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, не опровергают выводы суда и при установленных обстоятельствах не свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обстоятельства и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
