Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-9899/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 33а-9899/2021
Судья: Алтынбаева Н.А. N 33А-9899
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-418/2021)
(42RS0014-01-2021-000506-70)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"01" декабря 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Киклевич С.В.,
при секретаре Давыдовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Сибирский лес" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия
по апелляционной жалобе представителя ООО "Сибирский лес" на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Сибирский лес" обратилось с административным исковым заявлением к КУМИ Мысковского городского округа об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия.
Требования мотивирует тем, что ООО "Сибирский лес" является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами NN, N, N, N, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером NN, для размещения объектов, местоположение: <адрес>.
В настоящее время договор аренды на земельный участок с к/н N ООО "Сибирский лес" не заключало.
В настоящий момент решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.10.2020 года с ООО "Сибирский лес" в пользу КУМИ Мысковского городского округа взыскана задолженность по неосновательному обогащению за пользование земельным участком 12731285,17 руб., пени в размере 1475017,44 руб., всего: 14 206 302,61 руб.
16.01.2021 ООО "Сибирский лес" обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.
17.02.2021 ООО "Сибирский лес" получил от КУМИ Мысковского городского округа ответ, согласно которому в настоящее время Комитетом в судебном порядке оспаривается решение комиссии по рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости, в связи с чем заключить договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, не предоставляете возможным.
В настоящее время исходя из данных, указанных на сайте Кемеровского областного суда, административным ответчиком не подано исковое заявление об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка с к/н N.
Из приложенных распечатанных копий решений суда от 09.02.2021 года, от 08.10.2020 года с сайта Кемеровского областного суда по исковым заявлениям административного ответчика видно, что требования были не в отношении спорного земельного участка.
Административным ответчиком нарушены нормы законодательства РФ, вследствие чего права и интересы ООО "Сибирский лес" как правообладателя нарушены.
Просил признать незаконными действие (бездействие) КУМИ Мысковского городского округа, выразившиеся в уклонении предоставления земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 37694 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> собственность;
обязать КУМИ Мысковского городского округа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сибирский Лес" путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 37694 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> соответствии с действующим законодательством РФ и направить подготовленный проект договора купли-продажи для подписания ООО "Сибирский Лес".
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года в удовлетворении требований ООО "Сибирский лес" отказано.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Сибирский лес" Щербаков М.Ю. просит решение суда отменить.
Суд указывает, что основания отказа от 17.02.2021 г. не обжалованы до настоящего времени
При этом 17.02.2021 они получили от административного ответчика ответ на заявление (вхд.N 502), согласно которому КУМИ Мысковского городского округа сообщает, что в настоящее время Комитетом в судебном порядке оспаривается решение комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости, в связи с чем заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером NN, не предоставляется возможным.
ООО "Сибирский лес" не были согласны с ответом ответчика от 17.02.2021 года и обратились с исковым заявлением в суд.
Предметом спора являлся отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность, вопрос о межевании земельного участка на рассмотрении суда не ставился, и ООО "Сибирский лес" не заявлялся.
Судом неверно определена дата обращения их в суд и указано, что ими пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Суд, верно, указывает, что им было отказано в предоставлении земельного участка 17.02.2021 г., однако ошибочно указывает, что они обратились с административным исковым заявлением 07.06.2021 г., при том, что они обратились с иском в суд 23.03.2021 г. (зарегистрировано в суде 25.03.2021 г., согласно карточки), что свидетельствует о том, что он обратились в суд в течении трех месячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ООО "Сибирский лес" является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами NN, N N N, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером NN, для размещения объектов, местоположение: <адрес> (л.д.68).
16.01.2021 ООО "Сибирский лес" обратилось в МФЦ с заявлением о предоставлении услуги "предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Мысковского муниципального округа,, в собственность за плату без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером NN (л.д.26).
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мысковского городского округа 17.02.2021 г. сообщил ООО "Сибирский лес" о том, что в настоящее время Комитетом в судебном порядке оспаривается решение комиссии по рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости, в связи с чем заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером NN расположенного по адресу: <адрес>, не предоставляете возможным (л.д.27).
Отказывая в удовлетворении требований, суд сделал вывод о том, что заявление административного истца разрешено в сроки его разрешения, установленные п.5 ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве, с учетом получения ответа на обращение в установленные сроки 17.02.2021, доводы истца о нарушении его прав бездействием (незаконным действием) ответчика не обоснованы, несогласие с ответом (основание отказа которого истцом не обжалованы до настоящего времени) не является незаконным действием либо бездействием ответчика, также административным истцом пропущен срок для обращения в суд, заявителем в соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемых действий ответчика каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов, в свою очередь ответчиком представлены материалы по разрешению обращения в установленном законодательном порядке.
Указанный вывод суда является неправильным по следующим основанием.
Судом не учтено, что правоотношения, возникшие между сторонами не регулируются ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.
Суд не учел, что ООО "Сибирский лес" обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.
Именно на это заявление ООО получило ответ о том, что заключить договор купли-продажи не представляется возможным.
Указанный ответ является отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов ООО и именно с этим отказом оно не согласно и именно эти действия обжалуются.
Суд не проверил соответствуют закону основание, по которым ООО отказано в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
В отзыве на административное исковое заявление административный от 16.04.2021 административный ответчик сообщил, что только 08.04.2021 он обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости испрашиваемого ООО земельного участка. Определением Кемеровского областного суда от 09.04.2021 административное исковое заявление оставлено без движения до 23.04.2021 (л.д.53-54).
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент рассмотрения заявления ООО о предоставлении земельного участка Комитетом в судебном порядке не оспаривалось решение комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости и данное основание отказа не соответствует действительности, в связи с чем отказ в предоставлении земельного участка нельзя признать соответствующим требованиям закона.
Довод суда о том, что ответчиком по запросу суда представлены сведения о нахождении иных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером NN, межевание земельного участка с учетом расположения на нем зданий(сооружений) принадлежащих разным собственником до настоящего времени и на момент обращения истца к ответчику не производилось, не имеют значения для разрешения данного спора, т.к. указанные обстоятельства не являлись основанием отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Судом не учтено, что согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, следовательно, административный истец не обязан доказывать несоответствие обжалуемых действий административного ответчика закону, данная обязанность возложена на административного ответчика.
Оспариваемым отказом нарушено право административного истца на предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.
Также суд сделал вывод о необходимости отказа в удовлетворении требований в связи с тем, что ООО пропустило без уважительных причин срок обращения в суд с административным исковым заявлениям.
В обоснование своего вывода суд сослался на то, что заявитель узнал об отказе в предоставлении земельного участка 17.02.2021, с административным исковым заявлением обратился 07.06.2021, о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин пропуска срока не заявил.
Указанный вывод суда не соответствует требованиям закона и противоречит материалам дела.
Согласно ч.1ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что о нарушении своих прав общество узнало 17.02.2021, административное исковое заявление поступило в суд 25.03.2021 и в этот же день было распределено с использованием ПИ "Модуль распределения дел" (л.д.3). Определением судьи Казаковой И.В. от 30.03.2021 заявление принято к производству и возбуждено производство по делу.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО не пропущен срок на обращение в суд.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года отменить.
Вынести новое решение:
Признать незаконным отказ КУМИ Мысковского городского округа от 17.02.2021 ООО "Сибирский лес" в предоставления земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 37694 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в собственность.
Обязать КУМИ Мысковского городского округа повторно рассмотреть заявление ООО "Сибирский лес" о предоставления земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 37694 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в собственность.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.12.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
