Определение Кемеровского областного суда от 25 ноября 2020 года №33а-9896/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-9896/2020
"25" ноября 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу генерального директора ООО "Долговой центр Право" Касаткина Э.Г. на определение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2020 года
по административному исковому заявлению ООО "Долговой центр Право" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску Павлову А.А., ОСП по г. Междуреченску, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Долговой центр Право" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Междуреченску Павлову А.А., ОСП по г. Междуреченску, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.
Определением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2020 года исковое заявление было оставлено без движения для устранения недостатков в срок до 11 сентября 2020 года.
Определением судьи от 16 сентября 2020 года исковое заявление возвращено в связи с неустранением недостатков, перечисленных в определении от 20 августа 2020 года.
В частной жалобе генеральный директор ООО "Долговой центр Право" Касаткин Э.Г. просит определение судьи от 16 сентября 2020 года отменить, так как недостатки, послужившие основанием для оставления иска без движения, были устранены в полном объеме.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Согласно пункту 7 части 1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что административным истцом в установленный срок не устранены недостатки, указанные в определении от 20 августа 2020 года.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.
В данном случае при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения судьи от 20 августа 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя без движения административное исковое заявление ООО "Долговой центр Право", судья указал в определении, что оно не соответствует требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку к административному иску не приложены:
- уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и документов по числу лиц, участие которых обязательно;
- документы, подтверждающие наличие у лица, подписавшего административное исковое заявление, - генерального директора ООО "Долговой центр Право" Касаткина Э.Г. высшего юридического образования.
Также судья сослался на то, что в административном исковом заявлении отсутствуют сведения о том, каким образом оспариваемыми действиями административных ответчиков нарушены права, свободы и законные интересы ООО "Долговой центр Право" и созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора
Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Поскольку ООО "Долговой центр Право" не является органом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, судья определением об оставлении административного искового заявления без движения незаконного возложил на административного истца обязанность представить уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и документов.
Также не основано на требованиях закона указание в определении об оставлении иска без движения на необходимость представить документы о наличии высшего юридического образования у лица, подписавшего административное исковое заявление.
В силу части 5 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.
Полномочия руководителя организации не удостоверяются доверенностью или ордером, законом к таким лицам не предъявляются требования о наличии у них высшего юридического образования.
Из административного искового заявления следует, что к иску было приложено решение о назначении генерального директора ООО "Долговой центр Право", подтверждающее наличие соответствующих полномочий у лица, подписавшего исковое заявление.
Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства позволяют сделать вывод о существе нарушенных прав и законных интересов административного истца, поскольку административный истец является взыскателем по исполнительному производству и оспаривает в суде постановление судебного пристава-исполнителя об окончании данного исполнительного производства.
С учетом изложенного, поскольку административное исковое заявление оставлено без движения неправомерно, нельзя признать законным и определение судьи о возвращении административного искового заявления.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению ООО "Долговой центр Право" направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка