Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 16 марта 2020 года №33а-989/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33а-989/2020
16 марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Букреева Д.Ю и Федосовой Н.Н.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Дроздецкого Станислава Георгиевича на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 26 декабря 2019 года, которым постановлено:
Дроздецкому Станиславу Георгиевичу, действующему в интересах несовершеннолетнейДроздецкой Евы Станиславовны, в удовлетворении административного искового заявления к председателю департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токареву Олегу Алексеевичу, заместителю главы администрации г. Липецка Павлову Евгению Николаевичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении несоответствия спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис, реализуемой в МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер", существующему законодательству, обязании председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токарева Олега Алексеевича обеспечить при реализации в МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер" спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис наличие всех форм организации тренировочного процесса, предусмотренных приказом Минспорта России от 27.12.2013 года N 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта", отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дроздецкий С.Г., действующий в интересах несовершеннолетнейДроздецкой Е.С., обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токареву О.А., заместителю главы администрации г. Липецка Павлову Е.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.
В обоснование требований указал, что являясь отцом Дроздецкой Е.С., <данные изъяты>, учащейся МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер", 28.10.2019 года направил в администрацию города Липецка письменное обращение, в котором просил дать оценку действиям председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токарева О.А. при проведении проверки обращения Дроздецкого С.Г. от 03.09.2019 года по факту необеспечения непрерывности образовательного процесса в МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер".
20.11.2019 года заместителем главы администрации города Липецка Павловым Е.Н. административному истцу был дан ответ, из которого следует, что проведение сборов, соревнований в спортивно-оздоровительных группах не предусмотрено, так как с 01.09.2019 года МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер" перешло на реализацию программ спортивной подготовки.
Аналогичный ответ на обращение Дроздецкого С.Г. был дан председателем департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токаревым О.А. и направлен заявителю 18.11.2019 года.
Полагая выводы административных ответчиков незаконными, не соответствующими действующему законодательству в области образования, а также физической культуры и спорта, административный истец просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неустранении несоответствия спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис, реализуемой в МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер" действующему законодательству, возложив на председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токарева О.А. обязанность обеспечить при реализации МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер" спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис наличие всех форм организации тренировочного процесса, предусмотренных приказом Минспорта России от 27.12.2013 года N 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта".
Суд привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, администрацию города Липецка (л.д.88)
В судебное заседание административный истец Дроздецкий С.Г., действующий в интересах несовершеннолетнейДроздецкой Е.С., не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель административных ответчиков заместителя главы администрации г. Липецка Павлова Е.Н. и администрации г.Липецка Тырина О.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие доказательств наличия бездействия должностного лица, а также нарушения прав, свобод и законных интересовДроздецкой Евысо стороны административного истца суду не представлено.
Представитель административных ответчиков председателя департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Токарева О.А. и департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Ушков С.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что обращение административного истца рассмотрено в установленном порядке, уполномоченным лицом дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МАУ "СШ N 3 "Лидер" директор Мозгунова Л.К. иск не признала, ссылаясь на то, что с 01.09.2019 года МАУ "СШ N 3 "Лидер" не является учреждением дополнительного образования, в связи с чем, руководствуется в своей деятельности приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 года N 999 "Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации", а не приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013 года N 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта".
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Липецкого городского совета депутатов Фаустов С.Н. в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо управление образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явились, был извещены надлежащим образом и своевременно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Дроздецкий С.Г. просит отменить решение суда, настаивая на удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав возражения против жалобы представителя административного ответчика председателя департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Токарева О.А. Ушкова С.А., проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, на основании распоряжения администрации г. Липецка N 580-р от 15.08.2019 года "О переименовании муниципальных учреждений", приказа департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка N 286 от 18.06.2019 года "О переименовании и изменении целей деятельности муниципальных учреждений", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 3 "Лидер" переименовано в Муниципальное автономное учреждение "Спортивная школа N 3 "Лидер".
В соответствии с п. 2.1 Устава МАУ "СШ N 3 "Лидер" целями деятельности учреждения являются обеспечение спортивной подготовки спортивных сборных команд города Липецка, участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Липецкой области.
Согласно п. 2.4 Устава МАУ "СШ N 3 "Лидер" в учреждении могут осуществляться следующие этапы спортивной подготовки:
- спортивно-оздоровительный этап;
- этап начальной подготовки;
- тренировочный этап (этап спортивной специализации);
- этап совершенствования спортивного мастерства;
- этап высшего спортивного мастерства.
Приказом директора МАУ "СШ N 3 "Лидер" от 02.09.2019 года утверждена спортивно-оздоровительная программа по виду спорта теннис.
Также судом установлено, что Дроздецкая Е.С.,<данные изъяты><данные изъяты>, с 23.12.2014 года занималась в МАОУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 3 "Лидер" в отделении теннис, на основании приказа N 154 от 30.08.2019 года переведена в группу СОЭ (спортивно-оздоровительный этап) (тренерСоболев В.К.) и продолжает до настоящего времени заниматься в МАУ "СШ N 3 "Лидер", что подтверждается справкой директора МАУ "СШ N 3 "Лидер"
Исходя из письменного обращения Дроздецкого С.Г., направленного 28.10.2019 года в администрацию города Липецка, он просил дать оценку действиям председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токарева О.А. при проведении проверки обращения Дроздецкого С.Г. от 03.09.2019 года по факту необеспечения непрерывности образовательного процесса в МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер". При этом Дроздецкий С.Г. просил обязать председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токарева О.А. провести дополнительную выездную проверку МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер", по результатам которой принять соответствующие меры в целях проверки доводов заявителя о несоответствии МАУ "Спортивная школа N 3 "Лидер" критериям спортивной школы.
18.11.2019 года председателем департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токаревым О.А., а 20.11.2019 года заместителем главы администрации города Липецка Павловым Е.Н. на указанное обращение Дроздецкому С.Г. был дан ответ, факт получения которого административным истцом не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно исходил из того, что ответы заместителя главы администрации города Липецка Павлова Е.Н. от 20.11.2019 года, а также председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка Токарева О.А. от 18.11.2019 года на обращение Дроздецкого С.Г. даны по существу поставленных в нем вопросов, соответствуют требованиям закона, не повлекли нарушения прав административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Как правильно указал суд, само по себе несогласие Дроздецкого С.Г. с содержанием ответов не является основанием для признания незаконным бездействия административных ответчиков по рассмотрению обращения Дроздецкого С.Г.
Кроме того, на момент рассмотрения данной жалобы вступило в законную силу решение Левобережного районного суда г.Липецка от 13.11.2019 года (определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 13.01.20120 г.), которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Дроздецкого С.Г., действующего в интересах несовершеннолетней Дроздецкой Е.С., о признании незаконным бездействия председателя департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Токарева О.А.
Данным решением как раз проверялось бездействие председателя департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Токарева О.А. по обращению Дродецкого С.Г. от 03.09.2019 г., по поводу которого Дроздецкий С.Г. также обратился и в администрацию г.Липецка.
Поскольку по делу, по которому вынесено решение Левобережным районным судом г.Липецка от 13.11.2019 г., принимали участие одни и теже лица: Дроздецкий С.Г., председатель департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Токарев О.А., департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, администрация города Липецка, то обстоятельства, установленные данным решением в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела, в котором участвуют также лица, в отношении которых были установлены обстоятельства указанным выше решением Левобережного районного суда г.Липецка от 13.11.2019 г. А данным решением не было установлено бездействия председателя Департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка Токарева О.А. на обращение Дроздецкого С.Г. от 03.09.2019 г., в связи с чем, в иске Дроздецкому С.Г. было отказано.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, правильно установленных судом.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Дроздецкого Станислава Георгиевича - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи(подписи)
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка