Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 26 ноября 2020 года №33а-9888/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-9888/2020
Судья: Чеплыгина Е.И. N 33А-9888
Докладчик: Пронченко И.Е. (N 2а-1596/2020)
(42RS0011-01-2020-002980-66)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"26" ноября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Тройниной С.С., Решетняка А.М.,
при секретаре: Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Старинчикова С.В. и по апелляционному представлению прокуратуры г. Ленинск-Кузнецкого на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21 сентября 2020 года по административному делу по иску ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении Старинчикову Сергею Викторовичу,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении Старинчикова С.В. административный надзор на срок 3 года и установить ограничения: в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории; в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что Старинчиков С.В. осужден приговором Заводского районного суда города Кемерово от 09.08.2013 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 30.10.2013) по ч.3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Старинчиков С.В. за период отбывания наказания имеет 23 взыскания, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Постановлением ФКУ ИК-4 от 11.11.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч.2 ст. 116 УИК РФ.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21 сентября 2020 постановлено:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении Старинчикова Сергея Викторовича удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Старинчикова Сергея Викторовича, <адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания 21.11.2020, сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному Старинчиковым С.В. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Старинчикова Сергея Викторовича административное ограничение в виде:
- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы территории Кемеровской области;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час.
В апелляционной жалобе Старинчиков С.В. просит решение суда изменить, считает, что установленные ограничения слишком суровые, они будут мешать его трудоустройству и социальной адаптации в обществе, просит снизить количество обязательных явок с 3-х до 2-х и исключить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час.
На апелляционную жалобу прокурором принесены возражения.
В апелляционном представлении прокурор г. Ленинск-Кузнецкий просит исключить из резолютивной части решения суда указание на "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания", поскольку данное указание не соответствует требования закона.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, возражений, заслушав прокурора Антипова А.А., просившего решение суда оставить без изменения и удовлетворить доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Старинчиков С.В. осужден приговором Заводского районного суда города Кемерово от 09.08.2013 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 30.10.2013) по ч.3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 11.11.2016 Старинчиков С.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
За период отбывания наказания Старинчиков С.В. имеет 23 взыскания, поощрений не имеет.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Старинчикова С.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Старинчикова С.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Срок административного надзора, установленный судом в отношении Старинчикова С.В. отвечает положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судебная коллегия, оценивая объем административных ограничений и срок административного надзора, установленных в отношении Старинчикова С.В., учитывает данные о личности административного ответчика, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также тяжесть совершенного им преступления, судимость за которое не погашена и не снята, и приходит к выводу о законности и обоснованности выводов суда первой инстанции относительно избранных административных ограничений и установленного срока административного надзора.
Также судебная коллегия отмечает, что в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона. Следовательно, Старинчиков С.В. не лишен права при установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционного представления.
Суд первой инстанции, указав в резолютивной части, что административный надзор установлен на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, фактически применил правила пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые в данном случае не подлежат применению, в связи с чем из резолютивной части решения суда слова "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания" подлежат исключению.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21 сентября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения слова "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка