Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 21 мая 2020 года №33а-988/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33а-988/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при помощнике судьи Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "ДЭК" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун Светлане Геннадиевне, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконными, с апелляционной жалобой начальника отдела Сакун С.Г. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
ООО "ДЭК", как взыскатель по исполнительному производству, обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г. о признании незаконным бездействия в части не рассмотрения в установленный срок заявления представителя взыскателя от 18.07.2019 о принятии к принудительному взысканию исполнительного листа, а также в части нерассмотрения заявления от 26.09.2019.
В обоснование иска указало, что (дата) ООО "ДЭК" направило в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г. на исполнение исполнительный лист о взыскании с Астапенковой А.С. денежных средств на сумму <данные изъяты> руб. Старшим судебным приставом Сакун С.Г. не принято решение о передаче исполнительного листа на исполнение судебному приставу-исполнителю. 26.09.2019 в адрес должностного лица Сакун С.Г. было направлено заявление, в котором административный истец просил принять меры к восстановлению утраченного исполнительного листа, которое в установленные сроки рассмотрено не было.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ДЭК" Пимков Н.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г., также представляющая интересы УФССП России по Смоленской области, административный иск не признала, указав на его необоснованность.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 22.01.2020 административный иск удовлетворен. Признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г. в части не рассмотрения в установленный срок заявления от 18.07.2019 о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа N,а также в части нарушения срока и порядка рассмотрения заявления от (дата). Суд возложил на должностное лица Сакун С.Г. обязанность по устранению указанных нарушений.
В апелляционной жалобе должностное лицо Сакун С.Г., представляющая также интересы Управления ФССП России по Смоленской области, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что права административного истца на день рассмотрения административного иска были восстановлены, ответ на заявление от (дата) был дан, но направлен на другой адрес, в суд направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Основной задачей судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, согласно штемпелю, имеющемуся на заявлении представителя ООО "ДЭК", (дата) в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г. предъявлен исполнительный лист N о взыскании с Астапенковой А.С. денежных средств в пользу ООО "ДЭК", выданный мировым судьей судебного участка N 44 в МО "Смоленский район" Смоленской области по делу N
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 7 названной статьи Закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Доказательств возбуждения исполнительного производства в отношении указанного должника на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей и заявления взыскателя от 18.07.2019, суду не представлено.
26.09.2019 ООО "ДЭК" обратилось с заявлением на имя старшего судебного пристава-исполнителя по вопросу не возбуждения исполнительного производства, принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного листа.
Согласно сведениям из официального сайта ФССП России по состоянию на 03.12.2019 решение о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа не принято.
23.12.2019 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г. обратилась к мировому судье судебного участка N 44 в МО "Смоленский район" Смоленской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании задолженности с Астапенковой А.С.
В силу п.4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В нарушении ч.1 ст.12 вышеуказанного закона 30.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Антоновой А.П. в адрес ООО "ДЭК" направлен ответ, согласно которому по результатам повторной проверки входящей корреспонденции будет принято решение о восстановлении исполнительного документа. При этом, ответ в адрес заявителя направлен не по адресу, указанному в заявлении от (дата)
При таких обстоятельствах вывод суда о незаконном бездействии начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г. в части не рассмотрения в установленный срок заявления от 18.07.2019 о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа N, а также в части нарушения срока и порядка рассмотрения заявления от 26.09.2019 является правильным.
Доводы жалобы о том, что права административного истца на день рассмотрения административного иска были восстановлены, ответ на заявление от 26.09.2019 был дан, но направлен на другой адрес, в суд направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты. Они не свидетельствуют о неправильном применении норм права, сводятся к переоценке доказательств, оснований для которой не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям; предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун Светланы Геннадиевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка