Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9877/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-9877/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Сергеева С.С., Антропова Е.А.
приведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова И.Я. к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области об оспаривании решения,
по апелляционной жалобе Степанова И.Я.
на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Степанова И.Я. к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области об оспаривании решения - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Степанов И.Я. обратился в суд с иском, указывая, что он обратился в администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о разъяснении порядка соблюдения природоохранного законодательства при проведении рекультивации земель, где расположен объект капитального ремонта газопровода, принадлежащего ООО "Газпромтрансгаз", на территории Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области. Полагает, что ответ на его обращение не соответствует требованиям закона, не мотивирован и нарушает его права.
Сославшись на указанные обстоятельства, просил признать незаконным решение первого заместителя главы Калачевского муниципального района Земцовой Н.В. по выдаче документа от 4 марта 2020 года за N <...> в части, изданной с нарушением п.1 ст.10 Федерального закона N 59ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Стороны в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).
Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 февраля 2020 года представитель региональной общественной организации "Против произвола Газпрома" Степанов И.Я. обратился в администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просил дать ответ на следующие вопросы:
-на какой срок выделялись земли, расположенные на территории Мариновского сельского поселения, общей площадью 17389 кв.м. и 4108 кв.м. ?
-заключен ли договор с ООО "Газпромтрансгаз Волгоград" по рекультивации земель согласно порядку, утвержденного Правительством РФ?
-выполнены ли ООО обязанности по проведению биологической рекультивации?
-соблюдены ли ООО "Газпромтрансгаз Волгоград" природоохранные и восстановительные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов?
Заявитель обосновывал обращение тем, что ООО "Газпромтрансгаз Волгоград" не соблюдает природоохранное законодательство и интересы землепользователей при выполнении капитальных ремонтов.
Письмом от 4 марта 2020 года за N 1565 первым заместителем главы Калачевского муниципального района Земцовой Н.В. Степанову И.Я., как представителю региональной общественной организации "Против произвола Газпрома" дан ответ, в котором указано на то, что ООО "Газпромтрансгаз Волгоград" получен ряд разрешений на использование земель на территории Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района для проведения капитальных ремонтов на газопроводе "Производственно-технологический комплекс газопровод-отвод и АГРС к г.Калач-на-Дону", работы по капитальному ремонту завершены в установленные проектной документацией сроки, мероприятия по рекультивации земель выполнены согласно утвержденному проекту рекультивации, разработаны и утверждены природоохранные и восстановительные мероприятия. Заключение договора с ООО "Газпромтрансгаз Волгоград" по рекультивации вышеуказанных земель в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 не требуется. В связи с чем, ООО "Газпромтрансгаз Волгоград" было соблюдено природоохранное законодательство и интересы землепользователей при выполнении капитального ремонта объекта.
Разрешая заявленные Степановым И.Я. требования, суд пришел к выводу о том, что решение первого заместителя главы Калачевского муниципального района Земцовой Н.В., изложенное в письме от 4 марта 2020 года за N 1565 соответствует требованиям Федерального закона"О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и не нарушает прав административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказал.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласна, поскольку он соответствуют установленным по делу обстоятельствам и вышеприведенным нормам права, регулирующим порядок рассмотрения обращения граждан.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
Поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях административного ответчика при подготовке и направлении ответа на обращение представителя региональной общественной организации "Против произвола Газпрома" Степанов И.Я. допущено не было, обжалуемым ответом права и свободы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имелось.
Несогласие административного истца в апелляционной жалобе с содержанием данного ему ответа не может свидетельствовать о незаконности действий административного ответчика и возложения на него обязанности дать другой ответ, поскольку суд не вправе обязать администрацию района принять то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Таким образом, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 311 КАС РФ в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределении между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы, представления.
При подаче административного иска и апелляционной жалобы административный истец не уплатил государственную пошлину, заявив ходатайство об отсрочке ее уплаты до вынесения решения.
В соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, уплачивается государственная пошлина при цене иска: до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей. При подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (с физических лиц - 150 рублей).
В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым взыскать со Степанова И.Я. государственную пошлину в доход бюджета Калачевского муниципального района Волгоградской области в размере 450 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова И.Я. - без удовлетворения.
Взыскать со Степанова Игоря Яковлевича государственную пошлину в размере 450 рублей в доход бюджета Калачевского муниципального района Волгоградской области.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
