Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33а-987/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33а-987/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Слепчук Ю.Н.
рассмотрела 10 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Старцева С.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:
административный иск Старцева Сергея Вячеславовича к Сахалинской таможне, службе Сахалинской таможни по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче паспорта транспортного средства, возложении обязанности выдать паспорт транспортного средства оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения административного истца Старцева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административного ответчика Сахалинской таможни Минервиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Старцев С.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Сахалинской таможни в выдаче ПТС на принадлежащее Старцеву С.В. транспортное средство "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ выпуска, N рамы N, с двигателем N и возложении на Сахалинскую таможню обязанности выдать паспорт транспортного средства на транспортное средство.
В обоснование требований указал, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2020 года за ним признано право собственности на транспортное средство "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ выпуска, N рамы N без двигателя с коробкой передач и карданного вала. Решением Сахалинской таможни от 30 октября 2020 года Старцеву С.В. отказано в выдаче ПТС на указанное средство на том основании, что к заявлению о выдаче документов не был представлен договор купли-продажи транспортного средства. Одновременно разъяснено об отсутствии оснований для выдачи паспорта транспортного средства, поскольку на момент ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС оно не было оборудовано двигателем, не являлось полнокомплектным. Полагает отказ Сахалинской таможни незаконным, поскольку при обращении в таможенный орган к заявлению было приложено судебное решение, которое подтверждает право собственности Старцева С.В. на транспортное средство. Договор купли-продажи находится в материалах гражданского дела N N Кроме того, несмотря на то что он приобрел разукомплектованное транспортное средство без двигателя и коробки передач с карданным валом, после покупки на автомобиль был установлен штатный двигатель, соответствующий маркировке таблички, расположенной в кабине и отраженной в ряде экспертиз. При таких обстоятельствах транспортное средство подлежит регистрации как полнокомплектное.
Административный истец Старцев С.В. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административного ответчика Сахалинской таможни Шингарева Л.В. возражала против удовлетворения требований административного истца.
Административный ответчик служба Сахалинской таможни по Камчатскому краю и заинтересованное лицо ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае своих представителей в суд не направили.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Старцев С.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить. Указывает, что на момент приобретения транспортного средства ему не было известно о приобретении разукомплектованного транспортного средства. Из решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 мая 2009 года и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа следует, что им приобретен автомобиль. Посредством сборки до комплектности приобретенный разукомплектованный автомобиль приобрел все свойства полнокомплектного автомобиля. Вывод суда о том, что транспортное средство было укомплектовано двигателем на территории Российской Федерации вне серийного производства из сборочного материала и поэтому может быть отнесено лишь к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации, полагает необоснованным, поскольку спорное транспортное средство является автомобилем серийного производства "TOYOTA TOYOACE", а установленный двигатель является штатным для транспортного средства, то есть фактически произведена замена утраченного ДВС. Получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства не требуется.
В возражениях на апелляционную жалобу Сахалинская таможня просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Старцева С.В. - без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" (утратило силу с 1 ноября 2020 года) на транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепы к ним, а также шасси транспортных средств в случае поставки шасси их потребителям введены паспорта транспортных средств (далее также - ПТС). Установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Паспорта транспортных средств выдаются организациями-изготовителями; таможенными органами Российской Федерации; подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В целях реализации данного Постановления Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 года утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утратило силу с 1 ноября 2020 года) (далее - Положение).
В соответствии с Положением таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года (п. 6).
Паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами на полнокомплектные транспортные средства, классифицируемые в позициях единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) (п. 55).
Паспорта шасси транспортных средств выдаются таможенными органами на шасси транспортных средств (п. 56).
К полнокомплектным транспортным средствам относятся транспортные средства: а) грузовые автомобили, оборудованные кабиной, двигателем, кузовом или имеющие иное исполнение загрузочного пространства (седельно-сцепное устройство, кузов-фургон, крановая установка и т.п.); б) легковые автомобили и автобусы, оборудованные кузовами и двигателями;
к шасси относятся автомобильные шасси, не имеющие хотя бы одной из составной части, указанной в подпунктах "а" или "б", а также прицепы и полуприцепы, за исключением полнокомплектных специализированных, не оборудованные кузовом (п. 3).
Выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси. В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения транспортного средства или шасси либо иные обстоятельства, которые являются основанием для выдачи паспорта, страна происхождения и товарная позиция транспортного средства или шасси в соответствии ТН ВЭД ТС, а также перечень прилагаемых документов. Позиция ТН ВЭД ТС может указываться должностным лицом таможенного органа. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения (п. 58).
В силу п. 66 Положения выдача паспортов таможенными органами на транспортные средства или шасси в случаях обращения в федеральную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо при обращении взыскания на ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства или шасси по обязательствам их собственников производится после их реализации новому собственнику транспортного средства или шасси.
Как следует из материалов дела, 17 марта 2006 года на борту судна "<данные изъяты>", прибывшем из <данные изъяты>, в ходе таможенного досмотра был обнаружен грузовой фургон "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, N рамы N, без двигателя с коробкой передач и карданного вала (далее также - грузовой фургон). В документах грузовой фургон был заявлен как кабина автомобиля и шасси автомобиля с алюминиевым кузовом, бывшие в употреблении, без маркировки. Данный грузовой фургон был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на склад временного хранения (л.д. 21-23, 24-27).
Поскольку владелец судна АО "Дальневосточное морское пароходство" отказалось от представления грузового фургона к таможенному оформлению, указав, что не является его собственником, по решению суда от 7 мая 2009 года по иску Камчатской таможни грузовой фургон признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность (л.д. 21-23).
29 сентября 2009 года грузовой фургон, без двигателя с коробкой передач и карданного вала, приобретен Старцевым С.В. в собственность у ТУ Росимущества по Камчатскому краю (л.д. 17-20, 34-35).
19 октября 2020 года Старцев С.В. обратился в Камчатскую таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на грузовой фургон, указав, что в настоящее время на транспортное средство установлен двигатель (N), соответствующий табличке в кабине автомобиля, с коробкой передач и карданным валом (л.д. 67).
Двигатель в сборе с коробкой передач приобретен Старцевым С.В. в 2019 году (л.д. 72-73).
Письмом от 30 октября 2020 года Сахалинская таможня отказала Старцеву С.В. в выдаче паспорта транспортного средства, указав на отсутствие оснований для его выдачи, поскольку на момент ввоза грузового фургона на таможенную территорию ЕАЭС он не был оборудован двигателем и не являлся полнокомплектным транспортным средством. В то же время таможня отметила, что на автомобильные шасси с кабиной и (или) кузовом (седлом) без двигателей выдается паспорт шасси транспортного средства, в связи с чем Старцеву С.В. предложено обратиться с заявлением о выдаче паспорта шасси транспортного средства, представив полный комплект документов, в том числе заключение о соответствии шасси предъявляемым требованиям. Либо обратиться в ГИБДД за выдачей паспорта транспортного средства на грузовой фургон, как на единичное транспортное средство при наличии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (л.д. 74-76).
Полагая отказ в выдаче паспорта транспортного средства незаконным, Старцев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что таможенные органы выдавали паспорта транспортных средств на ввезенные на территорию Российскую Федерацию полнокомплектные транспортные средства, тогда как приобретенный истцом грузовой фургон на момент его ввоза не являлся полнокомплектным и был окончательно укомплектован двигателем с коробкой передач и карданным валом на территории Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Этот вывод суда в решении мотивирован, основан на полном и всестороннем исследовании и оценке представленных доказательств, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Выдача паспортов таможенными органами на транспортные средства или шасси в случаях обращения в федеральную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо при обращении взыскания на ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства или шасси по обязательствам их собственников производится после их реализации новому собственнику транспортного средства или шасси с заполнением паспортов в соответствии с п. 60 Положения и с учетом особенностей, предусмотренных подп. 66.1-66.3 Положения.
В паспорте транспортного средства указывается сведения о документе, по которому производилось обращение транспортного средства в федеральную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, сведения о модели, номере двигателя транспортного средства (подп. 60.3, подп. 66.2 Положения).
По смыслу Положения для выдачи таможенным органом паспорта транспортного средства на ввозимый в Российскую Федерацию автомобиль, он должен обладать признаками полнокомплектного при перемещении его через таможенную границу Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, комплектное транспортное средство это транспортное средство, пригодное для эксплуатации в соответствии с его назначением.
Из акта экспертизы эксперта ООО "Камчатский центр сертификации" от 12 апреля 2006 года следует, что принадлежащий Старцеву С.В. грузовой фургон на момент его ввоза в Российскую Федерацию представлял собой автомобиль с демонтированным двигателем и коробкой перемены передач (КПП). На автомобиле присутствовали все необходимые элементы управления, отсоединены только органы управления КПП, карданный вал, а также радиатор системы охлаждения, которые находились в кузове грузового автомобиля и кабине транспортного средства. Местонахождение двигателя и КПП не установлено. Автомобиль признан разукомплектованным. Отмечено, что посредством проведения сборочных и регулировочных операций возможна окончательная сборка до комплектности, при которой транспортное средство будет обладать всеми основными свойствами автомобиля, при условии нормальной работы и исправности всех его основных агрегатов, узлов и деталей (л.д. 28-33).
Таким образом, принадлежащий Старцеву С.В. грузовой фургон на момент его ввоза в Российскую Федерацию признаками полнокомплектного транспортного средства не обладал, что исключает выдачу на него паспорта транспортного средства таможенным органом.
Вопреки доводам жалобы установка Старцевым С.В. на грузовой фургон спустя 13 лет после его ввоза на территорию Российскую Федерацию двигателя с КПП не является правовым основанием для выдачи на грузовой фургон паспорта транспортного средства таможенным органом.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного истца - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старцева С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
