Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 02 июня 2020 года №33а-987/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 июня 2020 года Дело N 33а-987/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Назарова В.В.,
судей Кабанова О.Ю., Юрковой Т.А.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области на решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 января 2020 г. по делу по административному иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области к администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании возложить обязанность.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании возложить обязанность по проведению предварительного отбора участников закупки.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в деятельности администрации в части проведения предварительного отбора участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и составлению перечня поставщиков в целях последующего осуществления у них закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В ходе указанной проверки выявлено, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг, по результатам которого составляется перечень поставщиков, в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, не проводился.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В данном представлении потребовано устранить вышеуказанные нарушения закона.
Неисполнение указанной процедуры создает условия, в которых при возникновении чрезвычайных ситуаций, в условиях ограниченного промежутка времени, в течение которого необходимо принять решение о закупке товаров, оказании услуг, выполнении работ, соответствующие должностные лица могут заключать договоры с хозяйствующими субъектами по своему усмотрению, ограничивая тем самым права иных субъектов предпринимательской деятельности.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Капустина Е.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области по доверенности Карманова Л.Я. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 16 января 2020 г. постановлено:
административное исковое заявление прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению предварительного отбора участников закупки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям и которые могут в короткий срок осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Обязать администрацию муниципального образования Тепло-Огаревский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в короткий срок осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 N 1765-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера".
В апелляционной жалобе административный ответчик - администрация муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец заявил об отказе от административных исковых требований.
В соответствии с частями 2 и 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (ч. 1 ст. 304 КАС РФ).
При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).
Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащегося в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
На основании ч. 2 ст. 304 КАС в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 января 2020 г. подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ административного истца прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области от административных исковых требований к администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании возложить обязанность.
Решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 января 2020 г. отменить.
Производство по делу по административному иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области к администрации муниципального образования Тепло-Огаревский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании возложить прекратить.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка