Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года №33а-9869/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33а-9869/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Куловой Г.Р. и Старичковой Е.А.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Занина М.О., по апелляционной жалобе Занина М.О., апелляционному представлению прокурора Калининского района г.Уфы Аминева Р.Р. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения прокурора Крупновой А.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Занина М.О.
В обоснование иска указал, что осужденный Занин М.О., дата года рождения осужден приговором Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2019 года по пункту "а" части 3 статьи 159, части "в" части 2 статьи 158, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 5 месяцам лишения свободы. Осужденный Занин М.О., дата, года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы дата, в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес. За время нахождения в ИК-3 нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал. Нетрудоустроен, принимает активное участие в работах по благоустройству.
Административный истец просил суд установить административный надзора в отношении осуждённого Занина М.О., дата года рождения, отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, в связи с наличием опасного рецидива, на срок 8 лет, одновременно установить ему следующие ограничения: 1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки; 2. запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00 час., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика; 3. запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения ОП; 4. обязать Занина A.M., являться на регистрацию в ОП 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года постановлено:
Установить в отношении Занина М.О., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
запрещение пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортименте предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без согласия надзирающего органа;
обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре", административный надзор в отношении Занина М.О. установить сроком на 8 (восемь) лет.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Занин М.О. просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение, так как нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, встал на путь исправления.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г.Уфы Аминев Р.Р. просит решение изменить, поскольку формулировка резолютивной части решения суда не соответствует требованиям закона.
В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об изменении решения суда.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что приговором Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2019 года Занин М.О. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, частью 2 статьи 158, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы
Занин М.О. отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с дата. Прибыл в ФКУ ИК-3 дата. Начало срока отбывания наказания дата, окончание срока дата.
За весь период отбывания наказания Занин М.О. требования установленного порядка отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не нарушал, имеет 1 поощрение за добросовестное отношение к труду, взысканий не имеет. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в рамках отряда и исправительного учреждения. Принимает участия в кружковой работе, посещает библиотеку ИУ. Отношения в отряде поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. Личную гигиену и правила санитарии соблюдает, внешне опрятен. Самооценка адекватная, эмоционально устойчив. В среде осужденных уживчив. Интеллектуальный и культурный уровень развития соответствует полученному образованию. По характеру спокоен, уравновешен, общителен. Поддерживается общепринятых норм и правил поведения.
Установив, что Занин М.О. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора.
Совершенное Заниным М.О. преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, Занин М.О. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок погашения судимости 8 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор в отношении Занина М.О. подлежит установлению на срок погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом характера совершенного преступления, суд первой инстанции правомерно установил Занину М.О. административные ограничения.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в части, с указанием на обязательную явку Занина М.О. два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Доводы апелляционной жалобы Занина отклоняются, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления административного надзора, отклоняются, поскольку в отношении Занина М.О. меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за тяжкое преступление при опасном рецидиве.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года изменить в части, установив в отношении Занина М.О., дата года рождения, ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Занина М.О. - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Г.Р. Кулова
Е.А. Старичкова
Справка: судья Тухбатуллина Л.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка