Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года №33а-9867/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33а-9867/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей Бураншина Т.А., Куловой Г.Р.
при секретаре Александровой К.И.
с участием прокурора Сафина А.Р.,
административного ответчика Малинки А.В. в режиме видеоконференц-связи,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония N 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к Малинке Алексею Викторовичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Малинки Алексея Викторовича, апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Уфы Аминева Р.Р. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония N 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Малинки А.В.
Требования административного иска мотивированы тем, что приговором Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 декабря 2018 года Малинка А.В. осужден по части 2 статьи 228, части 5 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, просит установить в отношении него административный надзор с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне избранного места жительства в период с 00:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года административный иск удовлетворен частично. Установлен административный надзор в отношении Малинки А.В. сроком на 8 лет с применением административных ограничений:
запрещение пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортименте предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без согласия надзирающего органа;
обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Малинка А.В., ссылается на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение. Податель жалобы приводит доводы о суровости принятого решения и чрезмерности установления ограничений.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г. Уфы Аминев Р.Р. полагает решение суда подлежит изменению в части формулировки резолютивной части состоявшегося решения.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Сафина А.Р. поддержавшего доводы апелляционного представления, административного ответчика Малинки А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон, Закон).
Согласно статьям 1, 2 Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения, органа внутренних дел, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).
В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2).
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Частью 1 статьи 4 Закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона).
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, приговором Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 декабря 2018 года Малинка А.В. осужден по части 2 статьи 228, части 5 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Малинка А.В. освобождается из мест лишения свободы 29 июля 2020 года по отбытии срока наказания.
Установив вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения Малинкой А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административное исковое заявление.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Ссылка Малинки А.В. на суровость принятого решения и несогласие с установлением в отношении него дополнительных ограничений не может быть принята во внимание.
Установленные в отношении Малинки А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Малинка А.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Между тем, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Вместе с тем суд в нарушение предписания, содержащегося в пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не указал, что этот срок исчисляется за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, принятое судом решение в указанной части следует изменить и установить в отношении Малинки А.В. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Кроме того, принимая решение, суд не учел, что Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в статье 4 в пункте 5 части 1 слова "или пребывания" заменены словами "пребывания или фактического нахождения"; часть 2 изложена в следующей редакции: "Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления о необходимости изменения решения суда, указав в его резолютивной части на место фактического нахождения при определении периодичности явки Малинки А.В. на регистрацию в ОВД.
Иных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года изменить в части, указав: установить административный надзор в отношении Малинки Алексея Викторовича сроком на 8 лет, который исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Обязать явку Малинки Алексея Викторовича являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
Г.Р. Кулова
Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка