Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9866/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-9866/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Антропова Е.А., Балашовой И.Б.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области к Бузницкой Наталье Александровне о взыскании задолженности по налогу и пени
по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 07 июля 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Волжскому к Бузницкой Наталье Александровне о взыскании задолженности по транспортному налогу физических лиц за 2016, 2017 годы в размере 27 670 рубля, пени в размере 252, 36 рублей отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Волжскому (далее - ИФНС России по г. Волжскому) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Бузницкой Н.А. задолженности по налогу и пени.
В обоснование иска указано, что административный ответчик является собственником транспортного средства, однако в нарушение действующего законодательства не исполнила своевременно в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате транспортного налога за 2016, 2017 годы, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. Бузницкой Н.А. направлено требование об уплате транспортного налога за 2016, 2017 годы, которое не исполнено до настоящего времени.
На основании изложенного просит суд взыскать с административного ответчика Бузницкой Н.А. задолженность по транспортному налогу физических лиц за 2016, 2017 годы в размере 27 670 рубля, пени в размере 252,36 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения.
Выслушав представителя административного истца ИФНС России по г. Волжскому Максименко О.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются согласно п. 1 ст. 358 НК РФ автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в частности, для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно - 2,5 руб. с каждой лошадиной силы, с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно - 3,5 руб. с каждой лошадиной силы.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Ставки транспортного налога установлены статьей 3 Закона Волгоградской области "О транспортном налоге" от 31 октября 2002 года N 750-ОД.
В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из материалов дела следует в налоговые периоды 2016, 2017 года за Бузницкой Н.А. были зарегистрированы транспортные средства <.......>, государственный регистрационный знак N <...> <.......> государственный регистрационный знак N <...>
24 июля 2018 года в адрес Бузницкой Н.А. направлено налоговое уведомление NN <...> от 12 июля 2018 года с расчетом налога и предложением его уплаты до 03 декабря 2018 года.
В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате транспортного налога Бузницкой Н.А. 26 февраля 2019 года выставлено Требование N <...> от 29 января 2019 г. об уплате в срок до 26 марта 2019 г. транспортного налога в размере 35110 рублей и пени 481 рубль 02 копейки, которое оставлено без исполнения.
Мировым судьей судебного участка N 69 Волгоградской области на основании заявления ИФНС России по г. Волжскому 08 ноября 2019 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Бузницкой Н.А. налоговой задолженности в указанном размере, который отмен определением мирового судьи от 17 декабря 2019 года в связи с поступившими возражениями должника.
В связи с поступившей в период рассмотрения дела частичной оплатой задолженности по транспортного налога в размере 4960 рублей и пени 228 рублей 66 копеек за транспортное средство <.......>, государственный регистрационный знак N <...> налоговый орган отказался в указанной части от исковых требований, отказ принят судом и в этой части производство по делу прекращено.
Отказывая в остальной части в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из того, что у Бузницкой Н.А. отсутствует обязанность по уплате транспортного налога, поскольку 26 января 2016 года она произвела отчуждение транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак N <...> Впоследствии транспортное средство было арестовано в рамках возбужденного 21 июля 2016 года уголовного дела по факту подделки маркировки двигателя транспортного средства, в связи с чем Бузницкая Н.А. не имела возможности изменить регистрационные данные собственника в отношении указанного транспортного средства.
Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Из приведенных норм следует, что транспортный налог исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 N 1035-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И. на нарушение его конституционных прав статьями 357, 358 и 362 Налогового кодекса Российской Федерации", федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика. При этом Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605, предусмотрена возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца.
В п. 60.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, законодатель в целях необходимости защиты интересов прежнего владельца транспортного средства предусмотрел в качестве одного из оснований прекращения регистрации заявление этого владельца о прекращении регистрации транспортного средства при предъявлении им документов, подтверждающих отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки.
Из материалов дела следует, что 26.01.2016 года автомобиль <.......> государственный регистрационный знак N <...> продан Бузницкой Н.А. покупателю Гасанову Р.Н. и передан ему в этот же день.
04.02.2016 года в 5 отделе полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга по факту подделки маркировки двигателя транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак N <...> задержанного 04.02.2016 года, зарегистрирован материал <.......>
21.07.2016 года по указанному материалу возбуждено уголовное дело N <...> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в отношении неустановленного лица, наложены ограничения на спорный автомобиль
18.09.2016 года дознавателем ОД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга по уголовному делу вынесено постановления о приостановлении предварительного расследования на основании п.2 ч.1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).
03.11.2017 года на обращение административного истца Управление ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области сообщило, что согласно базы данных ФИС ГИБДД-М автомашина <.......>, государственный регистрационный знак N <...> по настоящее время зарегистрирован за Бузницкой Н.А., разъяснен порядок прекращения регистрации транспортного средства.
15.03.2018 года Госавтоинспекциией РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Волжского Бузницкой Н.А. отказано в удовлетворении ее заявления и производстве регистрационных действий, в связи с имеющимися ограничениями, наложенными на транспортное средство до окончания проверки осуществляемой ОВД.
05.03.2018 года Бузницкая Н.А. обратилась в ОП N 1 Управления МВД по г. Волжскому по факту замены агрегатов на автомобиле <.......>, государственный регистрационный знак N <...>, материал проверки по ее заявлению, передан по подсудности в Управление МВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербург, для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
30.01.2018 года Бузницкая Н.А. обратилась в прокуратуру Фрунзенского района по факту замены агрегатов на автомобиле <.......>, государственный регистрационный знак N <...>, а также предоставлении копии окончательного процессуального решения по уголовному делу.
Ответом прокуратуры Фрунзенского района Бузницкой Н.А. разъяснены положения ст. 209 УПК РФ, согласно которым о приостановлении предварительного следствия также уведомляются лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, на имущество которых наложен арест. Однако, Бузницкая Н.А. указанным процессуальным статусом не обладает, в связи с чем, у органа дознания отсутствуют законные основания уведомлять о вынесении процессуального решения.
Кроме того, 24.12.2018 года административный ответчик обращалась в ИНФС России по г. Волжскому с заявлением в котором указывала обо всех сложившихся обстоятельствах относительно автомобиля <.......> государственный регистрационный знак N <...>, просила до решения ею вопроса в суде о снятии автомобиля с регистрационного учета, не взыскивать с нее задолженность.
Письмом ИФНС России по г. Волжскому Бузницкой Н.А. разъяснен порядок начисления транспортного налога, рекомендовано для урегулирования вопроса о снятии с регистрационного учета транспортного средства и прекращения исчисления транспортного налога обратиться в подразделение ГИБДД.
22.06.2020 года прокуратурой Фрунзенского района г. Санкт-Петербург в ответ на обращение Бузницкой Н.А. по вопросу проведения следственных действий по уголовному делу N <...> и предоставлении сведений, сообщено, что в соответствии с требованиями уголовно- процессуального законодательства о принятом решении дознаватель уведомляет участников уголовного судопроизводства. По данному уголовному делу Бузницкая Н.А. не обладает процессуальным статусом участника уголовного судопроизводства. В рамках проверки руководителю ОД УМВД России по Фрунзенскому району с учетом принятия решения по уголовному делу N <...> о его прекращении, указано на необходимость проверки сведений о наличии в настоящее время обеспечительных мер по спорному имуществу, а также о принятии мер по обеспечению имущественных прав Бузницкой Н.А.
Из приведенных обстоятельств следует, что на протяжении двух лет с момента заключения договора купли-продажи транспортного средства, Бузницкая Н.А. не принимала мер к изменению регистрационных данных в отношении транспортного средства.
Учитывая, что в органы ГИБДД с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета и прекращении регистрации впервые административный ответчик обратилась лишь в марте 2018 года, то именно Бузницкая Н.А. по смыслу приведенных выше норм налогового законодательства являлась плательщиком транспортного налога за автомобиль <.......>, государственный регистрационный знак N <...> в связи с чем правовых оснований для освобождения ее от уплаты транспортного налога за налоговые периоды 2016, 2017 годы не имеется.
Представление в налоговый орган договора купли-продажи транспортного средства не имеет правового значения и не является обстоятельством, освобождающим административного ответчика от исполнения обязанности по уплате транспортного налога, поскольку как указывалось ранее, прекращение обязанности по уплате данного вида налога связывается законодателем не с моментом прекращения права собственности, а именно с регистрацией транспортного средства за лицом.
Проверив представленный налоговым органом расчет требуемых ко взысканию сумм налоговой задолженности, а также принимая во внимание отсутствие доказательств уплаты административным ответчиком транспортного налога за 2016, 2017 годы, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных налоговым органом требований в связи с чем, постановленное по делу решение подлежит отмене по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Волжскому к Бузницкой Н.А. о взыскании транспортного налога за 2016, 2017 годы в размере 27 670 рублей, пени в размере 252 рублей 36 копеек.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку заявленные налоговым органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании обязательных платежей и санкций, требования удовлетворены, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 1038 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 07 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Требования административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области к Бузницкой Наталье Александровне о взыскании задолженности по налогу и пени - удовлетворить.
Взыскать с Бузницкой Натальи Александровны, проживающей по адресу: <адрес> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области задолженности по транспортному налогу физических лиц за 2016, 2017 года в размере 27670 рублей, пени в размере 252 рублей 36 копеек.
Взыскать с Бузницкой Натальи Александровны государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области в сумме 1038 рублей.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи: /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
