Дата принятия: 22 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-986/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2019 года Дело N 33а-986/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Гордеевой И.Н.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Масиева Д.И.оглы на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 января 2019 г., которым административный иск заявителя оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., представителя Сельдикова Е.С. по возражениям на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Масиев Д.И.о. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкого АО (далее также - административный ответчик, орган миграционного контроля) о признании незаконным решения от 20.11.2018 о неразрешении ему въезда в РФ сроком на 3 года с даты вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (до 26.10.2021), полагая, что при его принятии не было учтено то, что он длительное время проживает в РФ без нарушения миграционного законодательства, на территории РФ имеет устойчивые социальные связи. Решение ставит его семью в тяжелое материальное положение, поскольку на территории РФ у него имеется работа. Степень вины и характер совершенных административных правонарушений не свидетельствует о безусловной необходимости установления запрета на его въезд и пребывание на территории РФ.
В суде интересы административного истца представляя адвокат Яновский С.С.
Представитель административного ответчика Удалов В.С. привел доводы о законности решения органа миграционного контроля.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Масиевым Д.И.о. приведены те же, что в административном иске обстоятельства, и доводы его представителя в суде о необходимости защиты нарушенного права со ссылками на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Постановление Конституционного Суда РФ в той части, что, по мнению заявителя, его правовые позиции подлежат применению в при разрешении административного иска.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке.
Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Масиев Д.И.о. ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Азербайджан.
20.11.2018 отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому АО в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 26.10.2021, в обоснование которого приведены положения части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и то обстоятельство, что мигрант пять раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение на её территории административных правонарушений: 25.07.2016; 19.12.2016; 04.03.2017; 06.08.2017; 16.10.2018 - за административные правонарушения в области дорожного движения (ст. 12.1-12.6, 12.9, 12.36, 12.37 КоАП РФ), последнее постановление в ступило в законную силу 26.10.2018 г.
В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Факты привлечения Масиева Д.И.о. к административной ответственности, которые подтверждены копиями постановлений по делам об административных правонарушениях - основание для принятия административным ответчиком оспоренного решения.
Решение о неразрешении въезда Масиева Д.И.о. в РФ сроком на 3 года не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право истца на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Неоднократное совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации времени (5 раз) за период времени - с 2016 по 2018 г.г., свидетельствует о пренебрежительном отношении мигранта Масиева Д.И.о. к правопорядку страны пребывания, запрет ему на въезд в РФ является адекватной мерой государственного реагирования при отсутствии правовых оснований признать такую меру чрезмерной.
Сам по себе факт нахождения иностранного гражданина в зарегистрированном браке и наличии на иждивении несовершеннолетних детей, не проживающих в РФ, а также наличие пожилых родителей не может послужить основанием для отмены решения о неразрешении въезда.
Вопреки доводам жалобы, ограничение прав Масиева Д.И.о. в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано крайней необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения заявителя, неоднократно нарушавшего законодательство Российской Федерации.
Право Масиева Д.И.о. на уважение личной и семейной жизни судебная коллегия находит ненарушенным.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Мосиявич С.И.
Судьи: Ощепков Н.Г.
Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
