Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 29 октября 2019 года №33а-9852/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33а-9852/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Ермакова Э.Ю.
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Я. на решение Алтайского краевого суда от 04 сентября 2019 года
по административному делу N 3а-585/2019 по административному исковому заявлению Я. краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Я. обратилась в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к КГКУ "Региональное жилищное управление", Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>., а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.
В обоснование исковых требований ссылалась на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула от 11 ноября 2016 года, которым на КГКУ "Региональное жилищное управление" возложена обязанность предоставить ей жилое помещение. 20 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. Предоставление жилого помещения для истца является жизненно необходимым, так как она, являясь матерью-одиночкой и студенткой ВУЗа, собственного жилья не имеет, вынуждена проживать на съемном жилье, в связи с чем нести материальные затраты. Длительное неисполнение решения суда - 2 года 7 месяцев, не может быть оправдано отсутствием достаточного финансирования, при этом обстоятельства непреодолимой силы, которые могли бы поспособствовать неисполнению решения суда, отсутствуют.
Решением Алтайского краевого суда от 04 сентября 2019 года административное исковое заявление Я. удовлетворено частично.
С Алтайского края в лице Министерства финансов Алтайского края за счет средств бюджета Алтайского края в пользу Я. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего - 50 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Постановлено решение суда по административному делу о присуждении компенсации привести к немедленному исполнению.
С решением суда не согласилась административный истец, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое, которым заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагая, что взысканный судом размер компенсации не соответствует практике Европейского суда по правам человека. Суд не учел конкретные обстоятельства, а именно, что она вынуждена снимать жилье и оплачивать его, является матерью одиночкой, одновременно студенткой ВУЗа. Общая продолжительность исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения судом решения по настоящему делу составляет 3 года 2 месяца и 15 дней.
От Министерства финансов Алтайского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края поступили в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании Я. поддержала доводы своей апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить. Пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено, жилое помещение ей не предоставлено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела *** по иску прокурора в интересах Я. о предоставлении ей жилого помещения, материалы исполнительного производства ***, проверив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на не, выслушав административного истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции, и это подтверждается материалами настоящего административного дела, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 11 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 16 декабря 2016 года, удовлетворены исковые требования Я., установлен факт проживания Я. в г.Барнауле, на КГКУ "Региональное жилищное управление" возложена обязанность предоставить Я. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., в случае оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.,в границах муниципального образования г.Барнаул Алтайского края в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании заявления Я. и предъявленного ею исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника КГКУ "Региональное жилищное управление".
Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 03 апреля 2017 года КГКУ "Региональное жилищное управление" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ с должника КГКУ "Региональное жилищное управление" взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок. Также должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ должником представлены в службу судебных приставов объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа, в том числе о недостаточном финансировании, необходимости проведения аукционов по приобретению жилья в собственность Алтайского края, а также большом количестве аналогичных решений судов о предоставлении жилья данной категории детей.ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств КГКУ "Региональное жилищное управление" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ вновь установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ КГКУ "Региональное жилищное управление" сообщило в службу судебных приставов о мерах, принятых для исполнения решения суда в отношении Я., а именно о проведенных аукционах в 2018 году, предоставлении приобретенных квартир детям-сиротам по решениям судов, принятых ранее.
В процессе совершения исполнительских действий КГКУ "Региональное жилищное управление" заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 50 000 рублей, суд первой инстанции учел обстоятельства исполнительного производства, продолжительность нарушения прав административного истца и значимость последствий, достаточность и эффективность осуществленных должником действий в целях своевременного исполнения судебного акта.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный сро"". При этом суд обоснованно исходил из того, что требуемая сумма <данные изъяты> является чрезмерной, и пришел к правильному выводу о присуждении заявителю компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей. Данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека, которая учитывается не только при подсчете размеров взысканий, но и при определении подходов в оценке обстоятельств конкретных дел.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алтайского краевого суда от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка