Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33а-985/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33а-985/2021
Судья Маслова Н.И.
Дело N 2а-392/2021
Дело N 33а-985/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
Воскресенской В.А.,
судей
Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Слепчук Ю.Н.
рассмотрела 10 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционным жалобам Федеральной службы исполнения наказания и Кильмухаметова В.Р. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 17 марта 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать условия содержания Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича в период с 20 октября 2020 года по 22 декабря 2020 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю несоответствующими требованиям закона.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3500 рублей.
Возложить на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность устранить нарушения прав осужденного Кильмухаметова В.Р. на обеспечение горячего водоснабжения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее также - исправительное учреждение) о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. 20 октября 2020 года он был помещен в камеру N 9 ШИЗО. В камере недостаточно естественного освещения и нет горячего водоснабжения.
Просил признать условия содержания в камере N 9 ШИЗО ненадлежащими, действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю - незаконными и присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей.
Административный истец Кильмухаметов В.Р. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливская Н.В. и представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О. возражали против удовлетворения требований административного истца.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Беливская Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что отсутствие в камере N 9 ШИЗО горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, несоответствующее требованиям закона. Согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) оно построено в 1981 году, в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Данные Указания требований о подводе горячей воды в здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не предусматривали. Подключить здание к системе горячего водоснабжения невозможно, так как для этого необходима установка дополнительного энергетического оборудования. Проект ближайшего источника теплоснабжения не предусматривает подачу централизованного горячего водоснабжения. Реконструкция и переоснащение здания возможны только за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы, которой проведение реконструкции здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не предусмотрено. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в исправительном учреждении организована работа банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Дополнительно установлена и функционирует дезинфекционная камера для повышения эффективности работы по дезинфекции постельных принадлежностей с целью профилактики распространения эпидемиологических заболеваний. Имеющееся технологическое оборудование находится в исправном состоянии. Негативных последствий для Кильмухаметова В.Р. ввиду отсутствия в камере N 9 ШИЗО горячего водоснабжения не имеется. При помывке он использует горячую воду. Для стирки постельного и нательного белья имеется прачечная. Размер компенсации в размере 3500 рублей не соответствует принципам разумности и справедливости.
В апелляционной жалобе Кильмухаметов В.Р. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Выражает несогласие с размером присужденной судом денежной компенсации, а также с выводом суда об отсутствии нарушения условий его содержания несоответствующими размерами оконных проемов. Указывает, что требований об устранении допущенных нарушений условий содержания в иске не заявлял.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как следует из материалов дела, Кильмухаметов В.Р. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 58-59).
В период с 20 октября 2020 года по 22 декабря 2020 года Кильмухаметов В.Р. содержался в штрафном изоляторе в камере N 9 (л.д. 53).
В период водворения Кильмухаметова В.Р. в штрафной изолятор в камере N 9 отсутствовало горячее водоснабжение.
Кильмухаметов В.Р., ссылаясь на нарушение условий содержания его в штрафном изоляторе, в том числе и по причине недостаточного естественного освещения, обратился в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении условий содержания Кильмухаметова В.Р. в исправительном учреждении в камере штрафного изолятора N 9 ввиду отсутствия в камере горячего водоснабжения, предусмотренного СП 308.1325800.2017. При этом суд обоснованно отклонил остальные требования истца.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2018 года N 420, отмечено, что отсутствие горячего водоснабжения создает угрозу для жизни осужденных.
Сам по себе факт строительства здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) в 1981 году не препятствует реконструкции инженерных сетей или обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камерах ШИЗО иным способом с целью надлежащих условий содержания осужденных. Отсутствие финансирования на эти цели не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Наличие в исправительном учреждении банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не может являться условием, ограничивающим доступ осужденных к горячему водоснабжению в камере.
Запрет на предоставление горячей воды осужденным, отбывающим меру взыскания в штрафном изоляторе, не устанавливается ни федеральным законодательством, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, ни приказами Министерства юстиции Российской Федерации или приказами ФСИН России.
Вопреки доводам апелляционных жалоб определенный ко взысканию размер компенсации судебная коллегия находит справедливым, соответствующим характеру допущенных административным ответчиком нарушений и их продолжительности.
Ссылки в жалобе административного истца на нарушение условий его содержания по мотиву несоответствия размеров оконных проемов установленным нормативам, являются несостоятельными.
Согласно акту о результатах технического осмотра конструкций N 8 от 5 февраля 2019 года, комиссией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю произведен технический осмотр несущих и ограждающих конструкций здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ на предмет технической возможности увеличения оконных проемов до размеров, указанных в СП 308.1325800.2017 "Свод Правил исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы". По результатам технического осмотра установлено, что расширение оконного проема невозможно, данные мероприятия приведут к обрушению несущей (ограждающей) конструкции здания (л.д. 54).
В силу пункта 4.11 СП 308.1325800.2017 "Свод Правил исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы" требования по инсоляции, естественному и искусственному освещению помещений зданий ИУ, ИЦ следует принимать согласно 19.4.9, 25.5.4.5, 37.4.9, СП 52.13330, СП 118.13330, СП 54.13330, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278, СанПиН 2.1.3.2630, СП 59.13330 (в части норм освещенности помещений для МГН).
Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 года.
В соответствии с пунктом 4.1 названных Правил совмещенное освещение помещений жилых и общественных зданий допускается предусматривать в случаях, когда это требуется по условиям выбора рациональных объемно-планировочных или градостроительных решений, за исключением жилых комнат домов и общежитий, гостиных и номеров гостиниц, спальных помещений санаториев и домов отдыха, групповых и игральных детских дошкольных учреждений, палат лечебно-профилактических учреждений, палат и спальных комнат объектов социального обеспечения (интернатов, пансионатов для престарелых и инвалидов и т.п.).
Под совмещенным освещением понимается освещение, при котором одновременно применяется естественное и искусственное освещение в течение полного рабочего дня (приложение 1 к Правилам).
Из этого следует, что использование совмещенного освещения для помещений исправительного учреждения санитарными нормами допустимо, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что наличие одного лишь факта несоответствия размеров оконных проемов в камерах ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) установленным нормам не свидетельствует о нарушении прав Кильмухаметов В.Р. на надлежащие условия содержания.
Довод жалобы Кильмухаметова В.Р. о допущенном судом процессуальном нарушении - принятии решения по требованию, которое в исковом заявлении не заявлялось, является несостоятельным, поскольку обязанность указать в решении суда способ восстановления нарушенного права административного истца в случае удовлетворения иска возложена на суд пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы ФСИН России и Кильмухаметова В.Р. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказания и Кильмухаметова В.Р. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
