Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-985/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-985/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
с участием представителя административного истца Андейчук Г.Д., представителя административного ответчика Федоровой Т.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи с Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) апелляционную жалобу административного ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года, которым
по административному делу по административному иску Самчука А.В. к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" о признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" незаконным и обязании выдать удостоверение, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Административное исковое заявление Самчука А.В. удовлетворить.
Признать отказ государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" в выдаче Самчуку А.В. удостоверения "Ветеран труда" незаконным.
Обязать государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" выдать Самчуку А.В. удостоверение "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самчук А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указал, что приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) N307-ОД от 12.04.2016 на основании Почетной грамоты Министерства энергетики РФ ему присвоено звание "Ветеран труда". Право на получение удостоверения "Ветеран труда" у него наступило в августе 2018 года в связи с назначением и выходом на пенсию. На его заявление о выдаче удостоверения "Ветеран труда", 14.04.2016 исх. N ... получил отказ по тем основаниям, что удостоверение ему будет выдано по достижении им пенсионного возраста 55 лет, поскольку в ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N1227-1V "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" внесены изменения, согласно которому удостоверение "Ветеран труда" выдается гражданам, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, независимо от прекращения их трудовой деятельности.
Истец считает, что изменения в действующее законодательство внесены после назначения ему пенсии и выхода его на пенсию, а потому отказ в выдаче ему удостоверения "Ветеран труда" является незаконным. Указывая на эти обстоятельства, истец просил обязать выдать ему удостоверение "Ветеран труда".
Судом вынесено вышеуказанное решение суда.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковые требования со ссылкой на применение закона, не подлежащего применению, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. На момент обращения с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда" вступили в силу изменения в Закон "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в РС(Я)".
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материала дела и судом установлено, приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) N ...-ОД от 12.04.2016 Самчуку А.В. присвоено звание "Ветеран труда" как лицу, награжденному Почетной грамотой Министерства энергетики РФ.
09.03.2016 Самчук А.В. обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о выдаче удостоверения "Ветеран труда". Руководитель ГКУ "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда" письмом от 14.04.2016 разъяснил заявителю о праве обратиться за выдачей удостоверения по назначению трудовой пенсии по старости.
Из копии удостоверения от 24.10.2018 следует, что Самчуку А.В. с 09.08.2018 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
24.10.2018 Самчук А.В. обратился в ГКУ "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда" с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда".
30.10.2018 письмо и.о. руководителя Управления N ... в выдаче удостоверения "Ветеран труда" ему было отказано в связи с внесениями изменений 26.09.2018 в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" 1160-З N 1227-IV от 21.02.2013, согласно которой удостоверение "Ветеран труда" выдается гражданам, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Согласно статье 4 Закона Республики Саха (Якутия) "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)" (в редакции до 26.09.2018) ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставлялись меры социальной поддержки.
В связи с изменениями от 26.09.2018 в ст. 4 вышеуказанного Закона удостоверение "Ветеран труда" выдается гражданам, достигшим возраста 55 лет для мужчин, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляются меры социальной поддержки. Таким образом, установлен возраст, с которого лицу, имеющему звание "ветеран труда" предоставляются меры социальной защиты - 55 лет для мужчин.
Вышеуказанные изменения вступили в законную силу в течение 10 дней после опубликования - 11.10.2018, то есть до обращения истца с заявлением о выдаче удостоверения.
Судебная коллегия полагает, что в данном случае дата обращения с заявлением о выдаче удостоверения не имеет правового значения, поскольку на основании вышеуказанных норм права, получение удостоверения связано именно с достижением пенсионного возраста.
Таким образом, поскольку административному истцу звание "Ветеран труда" было присвоено 12.04.2016, с 09.08.2018 (до вступления в законную силу вышеуказанных положений) Самчук А.В. является получателем страховой пенсии по старости, то основания для отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" после его обращения отсутствовали.
С учетом изложенного отказ административного ответчика в выдаче удостоверения, противоречит правовому регулированию спорных отношений, направленному на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования административного истца.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, сводятся к несогласию с ними и иной оценке доказательств по делу, а также ошибочному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года по административному делу по административному иску Самчука А.В. к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" о признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" незаконным и обязании выдать удостоверение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
С.Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
